城市规划，应环评先行 |保护金沙湾蜂虎鸟湿地

据志愿者来信反映，海口市自然资源与规划局 2022 年 2 月 8 日公示的《海口市新海港临港片区控制性详细规划》中，离岛货车查验区、第二疏港大道等新海港配套工程设施的选址明显占用了金沙湾蜂虎鸟湿地保护区。离岛货车查验区的选址所在地就在金沙湾蜂虎鸟湿地保护区，并且完全覆盖了金沙湾蜂虎鸟湿地保护区，故该湿地保护区、蜂虎鸟的家园即将被填平而荡然无存。

在海南省颁布的《海南省湿地保护条例》中明确要求，需要进行开发的须一事一议，但至今也未见任何支撑性文件，并没有做出任何关于湿地生态评估的报告。目前，在没有召开听证会、海口市自然资源与规划局的《海口市新海港临港片区控制性详细规划》尚未正式公布前，该项目的业主单位，海口综合保税区管委会业已违规将部分湿地抽干开始做地质勘察。

全国人大颁布的《环境影响评价法》和国务院颁布的《规划环境影响评价条例》均规定政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价。加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展。

志愿者认为，《海口市新海港临港片区控制性详细规划》存在诸多问题，首先是功能定位不合理。金沙湾旅游度假区原为旅游度假休闲功能区，坐拥全海口最清澈的海域，细腻的沙滩上常常见到断落的珊瑚和五彩的贝壳。原规划打造充满阳光、沙滩和绿色生态的度假海岸线，然而新规划货车查验站离海边仅 700 米，试想一下这种场景金沙湾旅游度假区的未来还存在吗？附近海域的海洋生物将会因雨污、尾气污染、噪声污染等濒临灭绝；金沙湾将因此失去清澈的海域，沙滩上不再有漂亮的珊瑚和贝壳，换来的是坑坑洼洼的路面，来来往往的大货车，轰隆隆不休止的噪音，雾霭霭蓝绿色的尾气。

其次是规划前瞻性不够。新规划将金沙湾片区定位为“新海港综合服务配套区”，但事实上金沙湾无论是地理位置还是旅游资源都十分稀缺，可以说是海口市绝无仅有的高起点金色海岸，该区域完全可以结合新海港、保税城、火车站、金沙湾海岸、盈滨半岛，共同打造成海南省核心的旅游度假、购物休闲区，而不仅仅囿于“新海港综合服务配套区”。金色的夕阳斜照，嬉闹的孩童挖沙拾贝，时尚青年们搭建出漂亮的帐篷，自媒体博主们在海边开直播推广金沙湾，金沙湾的旅游资源已经在国内小有名气，水清堪比亚龙湾，景美更赛神州岛，是海内外游客来岛的必游之地。海口市最后一片宁静美丽的海湾为何要破坏？

科学合理的规划是城市的功臣，在 2017 年 6 月公布的《海口市湿地保护修复总体规划（2017-2025 年）》中，规划了 2 个以鸟类为主要保护对象的湿地小区，而金沙湾蜂虎湿地保护小区就是其中之一。栗喉蜂虎和蓝喉蜂虎均被列入国家“三有”动物名录，即国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。“三有”动物受《中华人民共和国野生动物保护法》保护。所以在海口建金沙湾蜂虎鸟湿地保护区，为蜂虎鸟在海口“安家”提供了良好的条件，是一件利国利民，保护野生动物、保护生态环境，功在千秋的好事。但是，目前公示的这个规划，却把这改为离岛货车集中查验区，野蛮的赶走它们，不顾鸟儿们的感受，不顾及对环境的污染，做出一份经不起推敲的规划。海南是通往全球的名片，保护生态环境，保护国家二级野生动物栖息地，才能让海口向世界递交生态环境的名片。

《湿地保护法》将于今年六月一日正式实施，绿会法工委愿意为海口市西海岸金沙湾蜂虎鸟湿地保护区提供积极的法律支持，同时也期待相关部门对新海港涉及的金沙湾区域规划进行环境影响评价，并根据环评结果重新优化调整规划，以保护海口市这片重要的湿地资源。

文 Yang 审 Sophia