理解中国的防灾、抗灾与救灾

⒈ 防灾

国家高度重视自然灾害监测与预警工作，涉及各类自然灾害的管理部门有民政、水利、国土资源、农业、地震、气象、卫生等30 多个部门。积极采用现代对地观测技术、卫星通信技术、网络技术等加快国家灾害监测与预警体系建设步伐，目前正在积极建设覆盖所有灾种、“天—空—地一体化”的灾害监测预警体系，主要包括灾害遥感监测业务体系和七大预报预警体系：气象灾害监测预警预报体系、水文和洪水监测预警预报体系、地震监测预警预报体系、地质灾害预警预报体系、海洋环境和灾害监测体系、森林和草原防火监测预警体系和全国农作物和森林病虫害测报体系。

⒉ 抗灾

中国的抗灾工作主要通过实施生态建设以改善孕灾环境并有效降低致灾因子危险性，通过各种防护工程建设提高灾害设防水平。国家实施了防汛抗旱、防风防潮、防沙治沙、生态环境建设等一系列重大抗灾工程。中国自“十二五”规划实施以来，实施了重大生态修复工程，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草等成果，推进了荒(石)漠化综合治理，保护好草原和湿地。建立了生态补偿机制，加强了重点生态功能区保护和管理，增强了涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护了生物多样性。加强了水利基础设施建设，推进了大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增强了城乡防洪能力。通过实施这些防灾减灾工程，中国的抗灾能力有了进一步提升。

⒊ 救灾

自然灾害救助保障是对因灾生活困难群众的一种帮扶制度，并随着经济社会的发展不断进行完善调整。中国目前的救灾工作包括应急响应与救助保障。应急响应制度的建设主要包含了应急体制建设、应急机制建设、应急法制建设三方面。目前中国现有中央救灾物资储备库19个，“十二五”以来，中国新建和改扩建10个储备库，省、市、县各级政府建设1～2 个本级生活类救灾物资储备库，保证灾后12h之内受灾群众基本生活得到初步救助。其中，中央级救灾物资储备库建筑面积达到46万m2，能够保障102.8万户紧急转移安置家庭的基本需要。