国际反恐面临诸多新挑战

　　国际反恐面临新挑战

　　■李瑞景

　　刚刚过去的2017年，无疑是世界反恐史上取得重大胜利、具有转折意义的一年：“伊斯兰国”所谓“首都”拉卡被收复，其首领巴格达迪被击毙，人员死伤惨重，独立的军队和行政体系遭解体。极端组织“伊斯兰国”的土崩瓦解是国际反恐取得的重大胜利，然而在“后‘伊斯兰国’时代”，国际反恐斗争仍将面临诸多新挑战。

　　“返回式圣战”或将成重大威胁

　　“伊斯兰国”的孕育、起势和发展至今已10多年，其所谓的正式“建国”也已3年多。巴格达迪建立“伊斯兰国”时，发布了一个“五年计划”，声称要建立一个囊括西亚、北非、南亚和欧洲的跨区域“哈里发帝国”。今天，“基地”现阶段的式微、“伊斯兰国”“国土”意义上的覆灭，尚不能理解为二者在组织形态上的灭亡，更不能理解为其所代表的极端宗教主义思想也随之烟消云散。

　　相反，在从东南亚至南亚，再到中东、北非的“C型不稳定弧”中，滋生恐怖主义的土壤仍然存在。此前，“伊斯兰国”具备与政府军直接对抗的实力。随着“伊斯兰国”溃败外溢，国际社会可能要面对由地上转入地下、从有形化为无形、从集中破坏变为“独狼”式袭击等更加难缠的恐怖分子。“返回式圣战”或将成为国际社会面临的重大威胁。

　　据不完全统计，数年之内赶赴中东的外籍“圣战分子”达数万人。“伊斯兰国”在伊叙覆灭后，其成员四处逃窜，他们“返乡”后的威胁不可小觑。这些恐怖分子，在伊叙强化了极端思想、接受了恐怖训练，不仅是现实威胁，更是所在国心腹大患。同时，恐怖组织将利用外围分支，进行联动破坏。2015年以来，所谓“返回式圣战”者接连在比利时、法国等地制造恐袭。2017年斋月，全球恐袭伤亡人数较2016年同期增加380%。