农民个人代开增值税普通发票服务指引

【事项名称】
代开增值税普通发票
【申请条件】
符合代开条件的单位和个人发生增值税应税行为，需要开具增值税普通发票时，
可向主管税务机关申请代开。不能自开增值税普通发票的小规模纳税人销售其取得
的不动产，以及其他个人出租不动产，可以向税务机关申请代开增值税普通发票。
【设定依据】
1.《中华人民共和国发票管理办法》第十六条
2.《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国家税务总局令第 25 号公布，
国家税务总局令第 37 号、第 44 号、第 48 号修改）第十九条

【纳税人注意事项】
1.纳税人对报送材料的真实性和合法性承担责任。
2.文书表单可在省（自治区、直辖市和计划单列市）税务局网站“下载中心”
栏目查询下载或到办税服务厅领取。
3.税务机关提供“最多跑一次”服务。纳税人在资料完整且符合法定受理条件
的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。
4.纳税人使用符合电子签名法规定条件的电子签名，与手写签名或者盖章具有
同等法律效力。
5.纳税人提供的各项证明资料为复印件的，均需注明“与原件一致”并签章。
6.经过实名信息验证的办税人员，不再提供登记证件和身份证件复印件等资料。
7.接受税务机关委托代征税款的保险业、证券业、信用卡业和旅游业企业，向
代理人或经纪人支付佣金费用后，可代代理人或经纪人统一向主管税务机关申请汇
总代开增值税普通发票或增值税专用发票。代开增值税发票时，应向主管税务机关
出具个人保险代理人的姓名、身份证号码、联系方式、付款时间、付款金额、代征
税款的详细清单。主管税务机关为个人保险代理人汇总代开增值税发票时，在备注
栏内注明“个人保险代理人汇总代开”字样。
8.其他个人委托房屋中介、住房租赁企业等单位出租不动产，需要向承租方开
具增值税发票的，可以由受托单位代其向主管税务机关按规定申请代开增值税发票。
9.因开具错误、销货退回、销售折让、服务中止等原因，纳税人需作废已代开
增值税发票的，可凭已代开发票在代开当月向原代开税务机关提出作废申请；不符
合作废条件的，可以通过开具红字发票处理；纳税人需要退回已征收税款的，可以
向税务机关申请退税。
10.申请代开增值税普通发票经营额达不到省、自治区、直辖市税务机关确定的
按次起征点的，只代开不征增值税。
2019 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，其他个人采取一次性收取租金形式出
租不动产取得的租金收入，可在对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入未
超过 10 万元的，在代开增值税普通发票时，可以免征增值税。
11.小规模纳税人转让其取得的不动产，不能自行开具增值税发票的，可向不动
产所在地主管税务机关申请代开。纳税人向其他个人转让其取得的不动产，不得开
具或申请代开增值税专用发票。
12.小规模纳税人中的单位和个体工商户出租不动产，不能自行开具增值税发票
的，可向不动产所在地主管税务机关申请代开增值税发票；其他个人出租不动产，
可向不动产所在地主管地税机关申请代开增值税发票。
13.纳税人办理产权过户手续需要使用发票的，可以使用增值税专用发票第六联
或者增值税普通发票第三联。
14.销售不动产，纳税人代开增值税发票时，应在“货物或应税劳务、服务名称”
栏填写不动产名称及房屋产权证书号码（无房屋产权证书的可不填写），“单位”
栏填写面积单位，应提供不动产的详细地址。
出租不动产，纳税人代开增值税发票时，应提供不动产的详细地址。

作者：王建凯，国家社会工作师、国家管理师会计师

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