香山会议专家呼吁 开发科技评估的“中国模式”

　　科技创新能评估吗？如果可以评估，应该用什么方式进行评估？在推进颠覆性技术创新成为现阶段主要工作目标时，原有的科技评估方式也应进行相应的创新突破。在6月22日召开的以“加强科技评估，助力创新驱动发展”为主题的第599次香山科学会议上，与会专家认为，我国经济与科技发展已进入跟随模仿到引领突破的转变阶段，原有的科研项目资助、管理与评价机制在很大程度上已经不能适应新的要求，亟待转变。

　　科技创新对评估工作提出挑战

　　会议执行主席之一、国家科技评估中心王瑞军研究员在主题评述报告中指出，当前全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，颠覆性技术创新不断涌现；在后金融危机时代，主要发达国家纷纷加大研发投入和创新部署，抢占未来科技战略制高点，人才、知识、技术、资本等要素在全球流动的速度、范围和规模达到空前水平。

　　在这样的大形势下，科技创新活动愈发多样化，复杂性也大大增加，这对科技评估提出了巨大挑战。针对不同类型科技创新活动，应根据其规律、特点和评估目的等，采用适宜的评估内容、指标、方法、评判依据和标准，以保障科技评估活动的科学合理性和公平性，以适应科技创新活动的快速发展。

　　探索创新性的科技评估机制

　　清华大学公共管理学院的梁正教授提出，基于颠覆性创新和变革性研究的特性，很难有前人经验可以借鉴，这使得探索新的评估机制成为必然。

　　梁正介绍了美国国防部先进研究计划局（DARPA）基于使命愿景的项目选题机制，由于变革性研究呈现出使命导向的鲜明特征，这意味着科学研究范式与动力机制都产生了巨大变化，为此DARPA提出了“类风险投资”的资助模式，这种容忍甚至奖励失败的评价机制，构成了DARPA独特的、针对颠覆性创新与变革性研究的资助、管理与评价机制。

　　其他专家也认为，在没有相关参照体系的变革性研究中，可以借鉴DARPA这种“类风险投资”的模式，只要大的研究方向和目标没有问题，研究团队管理没有问题，就可以容忍失败。同样的，对于这类评估体系的设立也应鼓励探索，鼓励创新。

　　科技评估应力求专业化

　　与会专家认为，为了让科技评估更加科学化、公平化、标准化，更加有权威性，应加强科技评估理论和方法的研究，力求评估的专业化。

　　复旦大学公共绩效与信息化研究中心牛军钰教授认为，在“互联网+大数据”的时代背景下，将信息化技术运用到评估工作中，不仅是大势所趋，也是提升评估公信力的重要保障。大数据拥有容量大、变化快、类型多、真实性高的特征，通过对大数据进行有效率、有质量的筛选和分析，可以对科技创新活动进行全方位的量化与评估。

　　专家建议应在学习国际经验基础上，开发符合我国国情、科情的评估理论、方法体系，发展出科技评估的“中国模式”，同时制定和推广科技评估的标准及规范，加强创新系统评估和影响评估，切实服务我国建设世界科技强国的发展战略。

　　（科技日报北京6月22日电）