沟域经济——一种山区产业发展的新方式

　　山区问题是一项具有世界意义的研究课题，山区特殊的地理或自然障碍，使之在经济上要与其他地区完全融为一体面临着很大的困难，如何在保证山区生态环境同时， 利用山区的资源优势，加快山区的经济发展，是各个国家和地区所面临的一个难题。

　　从20 世纪30 年代开始，开展山区综合研究日益受到重视，并出现了“山区学”一词。山区在日本属于相对不发达地区，由政府出资修建乡村道路，路面等级高，四通八达，方便快捷。除此以外，日本政府还在山区内投资修建了大量生产基础设施和公益设施，如农产品加工厂、蔬菜副食加工厂、直销米加工厂及康复中心、健身公园、温泉宾馆、公共下水道、医院、学校等。

　　近年来，北京山区发展在理念上不断创新，在建设方式上科学探索，提出了科学发展新理念——沟域经济，为山区发展提出了新的思路。

　　一、沟域经济的概念、特征

　　（一）沟域经济的概念

　　“沟域经济”是以山区沟域为单元，以其范围内的自然景观、文化历史遗迹和产业资源为基础，以特色农业旅游观光、民俗文化、科普教育、养生休闲、健身娱乐等为内容， 通过对沟域内部的环境、景观、村庄、产业统一规划，建成内容多样、形式不同、产业融合、特色鲜明、具有一定规模的沟域产业带，以点带面、多点成线、产业互动，形成聚集规模，最终促进区域经济发展、带动农民增收的经济发展模式。

　　沟域经济产业相近，村镇相接，区县相连，突破了区县的界限，形成巨型的产业带，是都市型现代生态型产业的聚集区。北京沟域经济可概括为两山一河、两山一沟、两山一路、两山一村、两山多村镇、一山一路、一山一村、一山多村镇和多区县共享山区等多种形态。

　　（二）沟域经济的主要特征

　　沟域经济在山区一些地方蓬勃发展，已经取得明显成效，形成以下主要特征：

　　1.在发展理念上，坚持生态优先，发展绿色产业，促进人与自然和谐

　　绿色是山区的主色调，是山区的生命线，是山区最大潜力所在。成功的沟域都从人与自然和谐发展的高度，坚持生态优先，发挥生态优势，发展绿色产业，建设生态文明。

　　2.在产业布局上，实行以点成线、以线带面，融合发展

　　沟域经济的发展与演化是一个区域经济一体化的过程，以当地某一特殊资源为依托，在龙头企业带动下逐渐形成产业集聚。成功沟域的特点之一，是由若干知名度高、吸引力强的龙头产业，形成超强客流带动周边区域发展；成功沟域的特点之二，是沟域内都有生态道路或河流将每个产业点及周边区域串连起来，形成一个产业内涵更加丰富、功能更加齐全，相对独立而又完整的区域经济；成功沟域的特点之三，是第一产业与第二、第三产业的互动、互促和融合，吸纳就业能力强，成长性好，潜力巨大。

　　3.在建设模式上，采取统一规划、政府扶持、集体搭台、农民主体、社会参与，聚集人气

　　统一规划指，由沟域所在地乡镇政府组织，对沟域生态环境、基础设施、产业布局、产业方向、外观风貌等，进行科学规划。政府扶持是指，由政府集成市、区县财政和部门资金，集中投资建设道路、造林、水利工程等村庄基础设施。集体搭台指，由所在村负责规划与实施村庄改造与产业发展，发动与培训农民，积极参与产业建设。农民主体指，对农户发展产业、改造房屋， 以农民投资为主，政府和集体主要是服务引导，有条件时给予扶持，如樱桃沟村和官地村，对农民改善住宿接待条件翻建房屋，集体按户给与少量引导性定额补贴， 投资主要由农民自己筹集。社会参与指，对沟域内有带动力的产业项目，在符合规划的前提下，吸引社会投资者以合作、合资、独资等形式参与建设。

　　4.在内涵开发上，注重文化与科技融合，发展创意农业

　　创意农业是文化与科技相结合的产物，呈现出智能化、特色化、个性化、艺术化的特点。一方面，创意农业具有高文化品位，它能够将单纯的农业生产与丰富的多元文化相结合，将农产品和农业生产过程赋予文化内涵和价值，给人以超越物质的精神享受。另一方面，创意农业具有高科技性，许多好创意需要通过一系列的科技手段才能实现。创意农业要求以科技创新与文化创意相结合的发展新思路，去积极挖掘和开拓文化生产力在农业发展中的巨大潜力和价值空间。成功的沟域都实现了文化与科技元素的融合，开发出一系列创意产品，受到消费者青睐。

　　5.在市场营销上，突出特色，打造沟域品牌

　　随着旅游业发展的多样化，品牌已成为生态旅游经营成功的关键因素。成功的沟域非常重视品牌建设，积极开发历史文化资源，提高旅游产品和服务的文化含量，加快基础设施建设，注重旅游人才培养，努力形成特色品牌，提升知名度。这就要求产品要具有独特创意，产业要开发利用特色资源，整体形象需要推介宣传。

　　6.在发展宗旨上，坚持服务城市、富裕农民

　　当经济发展到一定阶段，城市要素不断向乡村转移， 形成涓流效应。成功的沟域经济建设应抓住这一契机，按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，充分利用当地的区位优势、资源优势和产业优势，积极发展休闲旅游业，增加农民收入。

　　二、沟域经济发展的主要模式

　　根据自然条件、产业基础、历史文化、发展趋势和“一沟一特”，沟域经济发展模式可以划分为以下几种类型：

　　（一）文化创意先导模式

　　通过创新思维改变人们现有的消费理念、方式和途径，依托自然、历史、文化资源开发文化创意产业，打造新 的经济增长点。例如北京市密云汤河沟域“紫海香堤”以 “浪漫香花，山水长城”为定位，以现有汤河农业和村庄人员为基础，以生态农业、花草种植为基地，以周边的水域环  境和错落有致的山体为依托，建设成集养生、度假、休闲旅  游为一体的，长城脚下最具时尚浪漫、国际型的香草庄 园。庄园由香草艺术园、香草产业园、汤河香草亲水乐园、香草艺术庄园、生态农业与果园示范区5 部分组成，种植了薰衣草、紫苏、万寿菊、马鞭草等品种。目前，紫海香堤 艺术庄园直接吸纳劳动力300 多人，带动340 户、526 口人，人均增收500 元。

　　（二）特色产业主导模式

　　利用已有的特色支柱产业资源，注入科技、绿色、健康内涵，配套发展环境友好型生态产业，延伸产业链，提升产业整体竞争力，发展特色产业。如北京市平谷大华山镇依托大桃产业打造桃花谷沟域经济，昌平区南口镇重点发展百合花主导产业，房山区琉璃河镇建设以肉鸭加工、面粉加工为主的农产品加工园区，怀柔区雁栖镇神堂峪的“虹鳟鱼一条沟”等。

　　（三）龙头景区带动模式

　　以国家认定的景区为龙头，加快推进旅游项目建设， 提升休闲旅游业发展水平和产业培育层次，带动周边地区产业发展，形成辐射面较大的经济区域。例如北京市房山区以十渡景区为龙头打造“十渡山水文化休闲走廊”，通过对已有乡村旅游资源的提升与整合利用，发挥其与周边优质景点的连动作用，融合当地文化，打造一个品牌化的乡村旅游示范带，带动周边产业兴起和农民致富。

　　（四）自然风光旅游模式

　　依托现有自然景区，重点发展休闲观光旅游业，并带动特色林果业、农业观光园区和休闲农业等产业发展，例如北京市延庆县千家店充分利用优美的自然环境，启动了“黑白河沿线百里山水画廊工程”，提高乡村旅游的硬件条件和接待能力，提升旅游环境档次和水平，打造出远近闻名的“百里山水画廊”，大大推进了沟域经济的发展。还有门头沟灵山沟域、百花山沟域等。

　　（五）民俗文化展示模式

　　依托传统民居、宗教寺庙、革命遗址等人文景观，重点发展民俗旅游、文化旅游和红色旅游，并带动特色林果业、休闲农业和农业科技园区等现代都市型山区农业发展。如北京市门头沟妙峰山沟域、密云司马台古长城等。

　　三、发展沟域经济的对策建议

　　（一）推行新型发展模式

　　推行“沟顶生态、沟谷生活，支沟生产、干沟开发”的沟域经济双圈耦合模式。沟顶生态、沟谷生活是前提；支沟生产、干沟开发是原则，是前者的延伸。

　　（二） 对沟域内产业进行文化包装

　　山区沟域经济内大多以发展采摘瓜果、吃农家饭、民俗旅游等休闲农业活动为主。未来沟域经济的发展， 应坚持以文化带动农业的思路，深入挖掘山区丰富的民俗资源与深厚的文化底蕴，将传统民间文化、农业文化、地域文化、养生文化、科技文化和旅游心理文化结合起来，创造内涵丰富、特色突出的沟域经济产业。

　　（三） 科学规划区域布局

　　依靠原有山区产业基础，进一步聚集资源优势，延伸产业链条，形成合力，促进产业集群发展，形成各区域具有较强竞争力的主导品牌，打造沟域经济休闲农业总部经济，扩大沟域经济发展的规模与影响力。

　　（四） 建立森林郊野公园

　　部分城市周边的山区，可根据山区丰富的森林生态旅游资源和良好的区位优势，结合现代农业生活、生态功能的拓展，以保护生态环境为前提，打破区县与乡镇的地域界限，在广大的山前地带建立起国家级的郊野休闲公园，从而带动当地经济发展，拓宽农民就业和收入渠道。

　　（五） 对社会开放，实行山地流转

　　充分发挥社会资本的积极性和经营优势，以土地流转改革为切入点，依靠社会力量，鼓励各种农业投资主体投入沟域经济产业，对符合休闲农业发展的重点项目，优先给予贷款担保和适度贴息。

　　作者：史亚