英国自然保护区管理和环境科普

　　英国自然保护区管理和环境科普情况

　　在英国，国家公园和保护区的发展有别于世界其它国家，绝大部分土地被分块切割划归私人所有。因此，英国不可能按国际模式通过集中国有的、未开垦的、落后乡村的土地建立大型国家公园。但是在大约占土地总面积 80%的农业（余下部分几乎以等额的方式在发展城市和林业两者之间平分）土地上已经建立起各种各样的居民点和风景区，那里野生动物丰富、景色优美、娱乐方便，是休闲观光的好去处。国家保护区保护这些有代表性的风景区和生态系统，一方面可将其作为大型国家公园，主要保护文化景观和提供游憩机会；另一方面可将其作为较小的、更多的、保护意义更严格的国家自然保护区，保护生态系统和野生动物。从全球、欧洲、国家和联合王国国家层面，这里的保护区类别有不同的划分。在国际层面上，划分为世界遗产、拉姆萨湿地保护区、生物圈保护区和地质公园；从欧洲层面划分为特别保护区、社区保护区、特殊保护区、生物基因保护网络、欧洲示范保护区 A 类及 C 类；从英国国家层面来看，英国的保护区包括国家公园、乡村公园、海洋自然保护区、国家自然保护区、森林公园、林地公园和地区重要地理地貌保护区、野生动植物保护区等；而从联合王国国家层面上对其类别进行划分则包括国家优美风景保护区、国家风景区、特殊保护区、野生动物保护区、历史公园与人工景观、地方自然保护区、地方级自然保护区、地区公园、特殊科研价值保护区、景观保护区、地址保护区、地球科学保护区、海岸遗产、海洋检测区和国家信托保护区、苏格兰国家信托保护区、海洋敏感区。不同层次的保护目标和管理目标也会有所差别，但是整体的保护环境宣传教育的价值取向是一致的。

　　英国除了加强管理、限制游人数量以外，还在全国建立了200 多个游人中心，对游人进行宣传教育，提高游人对保护自然重要性的认识，从而自觉地保护自然环境。全国有数百名自然保护工作者，义务在保护区内轮流值班。英国是开展环境教育比较早且取得较多环境教育经验的国家，其开展环境教育的特点之一是多方位，即利用一切可利用的资源，在不同环境下渗透环境教育，提高公众的环境意识。英国国家公园具有广阔的空间、多样化的资源，因此英国广泛利用这一资源来开展环境教育，每一个公园内均设有几个环境教育中心，向游客宣传环境教育，展示各类照片与实物。英国最大的野外环境教育机构为 FSC（Field Sindiea Council ），该机构在所有国家公园内设有环境教育培训基地，基地设有专门从事环境教育的人员及良好的培训设备，各类人员（主要是中小学生）可以在基地内活动1~7 天。在活动期间，FSC利用当地的资源、自编的教材对旅游者进行环境教育，以提高公众的环境意识。此外，FSC还在世界各地（主要是欧洲和亚洲）开展环境教育的培训及有关项目活动。

　　维持保护区的保护与教育活动，资金的来源一直是保护机构最头疼的问题之一。英国积极参加国际保护工作，国内也有众多的保护机构，因此英国保护区的资金来源相对比较广泛，其针对性也相对较强。保护区的资金来源基本 50~100%来源于政府的直接提供，英国也不例外。除政府直接拨款和设立环境保护项目之外，英国国家彩票是政府以其它形式为保护区提供资金的典型。此外，其它来源还有私人团体和商业机构的捐赠。

　　作者单位： 北京师范大学地理与可持续发展教育中心

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