[科普中国]-【原创-文】国家农业高新技术产业示范区创建不搞平均主义

——乡村振兴战略相关政策解读

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出，建设国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区、省级农业科技园区，吸引更多的农业高新技术企业到科技园区落户，培育国际领先的农业高新技术企业，形成具有国际竞争力的农业高新技术产业。

蓝图之下，我们有必要了解下目前三种园区的基本情况。目前，我国有两个国家农业高新技术产业示范区，分别是1997年批准建设的杨凌农业高新技术产业示范区和2015年设立的黄河三角洲农业高新技术产业示范区，均由国务院批准。由科技部负责的国家农业科技园区，截至2017年底，已批准建设246个，基本覆盖了全国所有省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，初步形成了特色鲜明、模式典型、科技示范效果显著的园区发展格局。省级农业科技园区则由各省科技厅命名。

我国如何打造具有国际竞争力的农业高新技术产业?除《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》外，《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》(以下简称《意见》)《国家农业科技园区发展规划(2018-2025年)》《国家农业高新技术产业示范区建设工作指引》等文件都在作具体指导。特别是国务院办公厅公开发布的《意见》提出，国家农业高新技术产业示范区坚持一区一主题，依靠科技创新，解决制约我国农业发展的突出问题。这份《意见》是我国首次以农业高新技术产业为主题，从国家层面系统指导农业高新技术产业示范区建设发展的文件。

什么是制约我国农业发展的突出问题呢?科技部副部长徐南平认为，一是半干旱干旱地区的农业问题，我国有近60%的耕地处于干旱半干旱地区;二是盐碱地利用，我国有近5亿亩的盐碱地，把这些盐碱地高效利用起来空间巨大;三是合适的秸秆处理方法，我国每年有7到8亿吨的秸秆需要处理;还有农业面源污染、土壤有机质流失等问题。上述问题国家和企业都投入了大量的研究经费，但很多问题都没有形成系统的解决方案，新技术的推广应用受到了体制机制的约束。解决这些问题是国家农业高新技术产业示范区的使命。

科技部副部长徐南平介绍，杨凌农业高新技术产业示范区为中国乃至全球的干旱半干旱农业的发展作出了很重要的贡献。该示范区围绕干旱半干旱地区的现代农业可持续发展问题，近20年取得省部级以上科技成果接近400项，国家科技成果48项，在全国建设301个推广示范点，每年推广获得的收益超过170亿元。硕果累累的杨凌农业高新技术产业示范区为我国发展农业高新技术产业示范区提供了工作模式。

按照规划，我国农业高新技术产业示范区在2025年前要达到30家。但各种文件并未指出这些示范区的方位。科技部副部长徐南平给公众的答案是，“我希望一个省能有一个示范区，但是能不能建设，我们的标准是高标准、宁缺毋滥，哪个省先上，要看他们的工作努力和工作基础。”

那么，哪些地区最有可能申建国家农业高新技术产业示范区呢?还得看《意见》，文件指出国家农业高新技术产业示范区要三姓合一，即一定要姓“农”，要坚持聚焦“三农”主题，推进乡村振兴;必须姓“科”;必须姓“高”，要坚持高标准建设，发展农业高新技术产业。

杨凌示范区已用20年时间为各地做示范，新的示范区在哪落地，我们拭目以待。

作者：赵然

编辑：赵鹏