[科普中国]-环境资源核算

环境资源核算是指对一定时间和空间内的环境资源，在合理调查评估的基础上，从实物和价值两方面统计、核实、确定其总量和结构的变化及其平衡状况与投入产出效益的行为。环境资源核算的提出是在资源耗竭、生态破坏、环境恶化日趋严重的背景下，以持续发展为基本出发点提出来的。环境资源统计是环境资源核算体系的建立与实施的基础性工作。

内容环境资源的存量和流量环境资源的存量是指在一定的经济技术水平下可以被利用的资源储量。在某一固定的时间点上，环境资源存量是一个确定的数值。但是随着社会经济的发展，科学技术水平的提高，已探明的资源不断被利用，新的资源不断被发现，在一个动态的时间范围内，资源的存量又是不断变化的。环境资源的流量是指在一定时期内的资源流入量和流出量。例如，可更新资源的再生量和可耗竭资源的开采量。影响资源流量的因素包括自然的新陈代谢和人为的干预。在一定时期内，资源流入量减去资源流出量，就等于资源净流量。资源净流量可以反映环境资源的消耗速度。

环境资源的存量和流量的关系可以用一个公式来表示：期初存量+期内资源流入量-期内资源流出量=期初存量+期内净流量=期末存量

其中，期内资源流入量包括新发现量、生长量、补充量、重估增值量等，期内资源流出量包括开采量、各种损失量、重估减值量等。资源存量与一些资源储量的概念相关。资源储量可分为已探明储量、未探明储量和蕴藏量。

已探明储量是利用现有的技术条件，资源位置、数量和质量得到明确证实的储量。它又分为两种：可开采储量，即在目前的经济技术水平下有开采价值的资源；待开采储量，即储量虽已探明，但由于经济技术条件的限制，尚不具备开采价值的资源。在技术条件不变的情况下，待开采储量转变为可开采储量，在很大程度上取决于人们对这些资源的支付意愿。未探明储量是指目前尚未探明，但可以根据科学理论推测其存在或应当存在的资源。它分为两种：推测存在的储量，即可以根据现有科学理论推测其存在的资源；应当存在的资源，即今后由于科学的发展可以推测其存在的资源。

资源蕴藏量等于已探明储量与未探明储量之和，是指地球上所有资源储量的总和。因为价格与资源蕴藏量的大小无关，所以蕴藏量主要是一个物质概念而非经济概念。对于可耗竭资源来说，蕴藏量是绝对减少的；对于可更新资源来说，蕴藏量是一个可变量。这个概念之所以重要，是因为它代表着地球上所有有用资源的最高极限。

环境资源的价值量环境资源是一种商品，它有市场价值或称市场价格。环境资源具有市场价格的理由主要有以下几点：

1、环境资源具有使用价值，有效用。环境资源是一切物质财富的基础，它既是环境要素，又具有生产要素和财产的功能。2、环境资源的供给是相对稀缺的和有限的。换言之，人类为取得某种资源必须投入一定的努力和资本。3、在市场中环境资源能否有价值还在于对环境资源的产品及其服务存在着有效的市场需求，如人们对旅游资源存在着有效需求，旅游资源才会具有相应的市场价格。4、在当今市场条件下，一些环境资源，如土地、矿产、森林、水等是可交易的资源，而一些环境资源，如空气、环境因素等，是不可交易的资源。可交易的资源可被占有和排他使用，而另一些资源无法排他使用；前一类资源有市场价格，可评估价值，后一类资源还只能在有限范围内估定价值或难以估价。1

具体方案计算经过环境调整的国内净产值必须对环境资源进行核算。目前环境资源的核算包括三种方法：

1、环境资源的实物核算。包括自然资源的实物存量和流量核算，例如土地资源的核算、森林资源的核算等；环境资源对污染的容量的核算等。

2、环境资源的价值核算。它以货币来衡量环境资源的价值。包括自然资源的价值核算和环境损害的价值核算。由于很多资源和环境服务不存在市场，环境资源的价值往往需要根据对消费者支付意愿的调查来估算。环境资源的价值核算最容易与传统的国民经济核算联系起来。

3、环境资源的福利核算。它是从环境资源对消费者和生产者产生的影响的角度来衡量环境资源产生的福利变动。国民经济核算的根本目的应当是对福利的核算。然而对福利直接核算存在很多困难，这些困难影响核算的准确性。在以上三种核算中，实物核算的历史最久，也最成熟。价值核算和福利核算都还不成熟，存在很多争议。

对传统的国民经济核算体系进行修改已经得到了共识，但对于具体作法仍然存在分歧。对如何改造现行的国民经济核算体系大体上有三种思路：(1)对现行的国民经济核算体系进行根本性的调整，把自然资源和环境核算加人现行体系。(2)建立独立的自然资源与环境帐户，不与现行体系发生任何联系。(3)建立一个相对完整的卫星帐户，与现行体系连接起来，不破坏现行体系的基本结构。第三种思路比较可行，是联合国统计署推荐的方案。2

意义1、把环境信息和经济信息融合在一起

客观地分析各国真实的发展状况不仅要求对经济发展情况进行评估，还要求对资源环境价值进行测算，消除由于消耗资源、环境而带来的国民经济的虚假增长，完善国民经济体系。这就需要在一个通用结构中分析环境和经济问题，把经济信息和环境信息融合在一起，分析环境政策对经济的作用以及经济政策对环境的影响。而环境经济综合核算研究的目的，就在于开发一个相容的综合核算结构，合理地连接环境信息和经济信息。SEEA由于与SNA之间具有连贯性，可以相互连接，建立不仅包括经济变量，也包括环境变量的全面经济模型，因而有利于满足环境与经济问题的通盘决策。

2、符合可持续发展趋势

可持续发展战略提出发展是多重目标的发展，是协调和持久的发展，是包括经济、社会、环境和制度等各方面的协调发展。联合国环境与发展大会通过的(21世纪议程》第一部分第8章“为持续发展制定政策”中指出：“应在所有国家中建立环境与经济一体化体系，应发掘更好的方法，用来计量自然资源的价值，以及由环境提供的其他贡献的价值，国民生产总值和产值核算应予扩充，以适应环境与经济一体化的核算体系，从而补充传统的国民生产总值和产值核算的“方法”。可以看出对资源环境进行核算是可持续发展战略的必然要求，作为世界各国广泛应用的测量经济可持续性的工具SNA存在一定缺陷，开发环境经济综合核算账户正是试图在国民账户中加入有关的自然资本存量和流量以弥补这一缺陷。环境经济综合核算账户有助于评估在最大程度减少资源耗损和环境恶化影响下如何促进生产和增长，将经济与环境结合起来度量国家发展的可持续性。

3、有利于更全面地分析和制定政策

统计的基本功能之一就是为决策者提供信息和咨询服务。环境经济的核算为我们提供了资源、环境与经济之间关系的信息，通过它，可以引导经济行为，预测国民经济运行状况，掌握资源供求情况，从而帮助我们更有效地管理自然资源，评估可替代的发展途径，制定实现可持续发展战略的政策。SEEA由于把环境因素导入国民经济账户，不仅为环境和经济决策提供了科学依据，而且增强了其分析包括财政政策和资源使用管理政策在内的经济和环境政策的能力。因此，有利于帮助决策者更全面合理地分析政策问题，预测政策的执行结果，考察政策的执行效果。3

本词条内容贡献者为:

林国庆 - 副教授 - 中国海洋大学