[科普中国]-电力市场绩效评价指标

简介

电力市场绩效评价对电力市场建设和电力工业发展有着重要的意义。电力市场指标体系的构建应遵循指标体系构建的基木方法和原理，同时要考虑对电力特性的分析。从发电侧、供电侧、用户侧、电力交易及协调性发展5个方面出发，构建电力市场绩效评价的指标体系，对电力市场评价和绩效的提升有指标1。

电力市场绩效评价指标体系是通过对影响各市场的一系列指标的分析、研究和计算而确立的评价指标体系，对指标体系进行定量分析，是对电力市场进行科学评价的方法。它有助于市场各参与方及相关方了解市场的运行状况、存在的问题以及变化趋势，是进行市场分析、管理决策所必需的工具，对电力市场的科学管理和健康发展有重要意义。

国内外对电力行业整体市场绩效的研究较少。系统地介绍了市场供需、市场结构、竞标策略、供应者地位及交易结果s类市场监管指标的定义、含义和应用方法，在此基础上提出了电力市场评价体系，但这些文献对电力市场的评价更偏重于市场交易效应，而忽略了电力行业作为影响国民经济发展的重要支柱产业其社会效应。

指标体系的构建意义电力市场绩效评价本身对电力市场发展和改革具有相当重要的作用，不仅可以使市场参与方及监管部门和政府了解市场的运作情况，也可以及时发现市场中存在的问题，了解市场发展的趋势，有利于市场的健康运作和有效发展。构建指标体系对电力市场绩效进行评价，可以避免单一评价模型或评价指标的片面性，更加全面客观地进行研究，从而得到较为全面的评价结果，有助于对市场的全面了解和市场整体绩效水平的提升2。

指标构建原则(1)全面性原则:指标体系的构建和指标选取都应遵循面性原则，不仅要考虑市场供需双方和市场交易因素，而且还应将用户的需求响应以及影响电力市场绩效水平的相关宏观因素等考虑进来3。

( 2)定性分析与定量分析相结合:对电力市场绩效水平的评价是一项复杂的系统工程，对指标的整体构建需要定性分析，对指标需要量化处理。而对有些考核不能直接量化的部分，需要结合定性的分析方法。

( 3)考虑电力工业特性:电力行业影响着国民生活和社会发展，对电力市场的评价不同于其他竞争行业，不能仅仅以财务指标为核心。在指标的选取和设置上应考虑到电力特性，对电力不平衡、阻塞管理以及辅助服务等因素给于重视。

指标体系构建的分析指标体系框架的确立在研究中指标体系框架的选择因考核对象的不同而有所区别。对电力市场绩效水平的研究受到市场各参与方、市场交易约束以及宏观环境等多方面的影响，而每个方面又需要通过多个指标或多级指标来衡量，因此选择多层菜单式框架结构对电力市场绩效进行评价。

电力市场特性分析电力市场的特有性质决定了其评价方面和指标选择的特殊性，研究中就几个影响指标体系建立的主要方面进行分析:

1)电力交易计划和调度:电以光速进行传输，虽然交易主体之间有远期合同计划，但在实际中，电被混合在一起，瞬间完成传输，这要求系统调度机构对需求波动、不平衡量及阻塞等问题进行处理;

2)阻塞管理:电力通过由输配电线路组成的复杂系统并只按照电的物理定律进行传输，通过输电系统的任何交易都会影响其它电力交易，阻塞管理的重要性在于控制每条线路，避免超载;

3)辅助服务:电能生产和辅助服务生产之间相互依赖的关系增加了交易和调度的复杂性，也增加了市场运行的复杂性;

4)需求侧响应:对于系统中存在的不平衡量的消化，和市场规则中关于电价制度和交易规则的相关规定，如峰谷分时电价等，都需要需求侧的有效响才能够顺利进行。

评价方面的选择基于以上分析，从5个方面对电力市场绩效进行评价:(1)作为电力供给的发电侧所影响的电力市场绩效相关指标;(2)作为电力传输的输配电市场所影响的电力市场绩效水平指标;( 3)作为用电需求侧的用户市场所影响的电力市场绩效水平相关指标;( 4)对影响市场绩效水平的市场交易指标进行分析;( 5)电力市场发展的协调性方面主要考虑与外部经济环境、监管环境以及电力市场内部各主要方面的协调发展。

指标选取原则指标的选取应该遵循全面性、实用性和可行性原则。要建立能够反映各影响方面的指标，不应有遗漏，同时指标应简明，物理概念和经济意义都应清晰，且指标应该是可以通过数据或计算得到的。

指标体系的构建发电侧(1)电源结构:讨论水电、火电及核电各自所占的比例情况。电源结构合理与否不仅影响电力供给和电价平稳性，还对资源的利用效率、环境保护等产生重要影响。我国目前火电资源所占比重高，而水电和核电所占比例偏低。大力发展核电、积极开发水电建设也是我国电力市场目前工作的重点。

(2)单机容量结构:单机容量越高，技术效率越高，能耗少，资源利用率高，给发电商带来经济利益的同时，也有利于资源利用和环境保护。

(3)发电单位成本:成本是任何一个经济实体首先需要考虑的问题，在销信价格基木稳定的情况下，成本高则利润低，效益差;成本低则利润高，绩效好。

( 4)发电市场结构:市场结构是衡量市场绩效的主要指标。

(5)发电市场报价行为:结构一行为一绩效是产业经济学中的一个研究重点，而在行为研究中最为重要的是价格行为，发电商的报价行为影响发电市场绩效，反映发电商的市场力。

(6)市场力水平:任何一个电力市场中，都存在发电商的市场力问题，关键是如何衡量和控制。一方面需要对市场整体结构进行调整和控制;另一个方面通过研究市场行为中市场供需比和发电商的剩余供应率来进行市场力的衡量和判断，从而为有效监管提供依据。

(7)市场供给情况:主要研究市场供给能力和稳定性。供给能力过剩会造成资源的浪费;而供给能力不足又说明电力供给不能满足需求，是市场绩效不足的表现。

(8)技术效率情况:主要研究发电煤耗和水电弃水率。技术效率情况一方面反映资源的利用效率;另一方面反映对环境的影响程度。

供电侧供电侧的一些指标与发电侧类似，主要包括供电市场结构、供电市场报价行为、供电单位成本、技术效率情况(考察供电煤耗率和线损率)、输配电压等级结构及电费同收率。其中电费同收问题是目前我国供电企业面临的一个严峻问题。电费同收率决定了供电企业的效益，提高电费同收率可以提高供电企业的绩效水平。

用户侧考核用户侧的指标由负荷率、需求侧管理、用户满意度、用户响应和用电节能水平组成。负荷率是描述电力负荷特性的重要指标，提高负荷率能实现网络经济运行，降低线路损失，从而达到节能防损的目的。有效的需求侧管理可以改变能源使用方式，最大限度地提高能源效率，因此主要考察需求侧函数以及常见的几种需求侧管理的手段，如峰谷分时电价、

可中断电价、可靠性电价及季节性电价等。用户满意度本身是衡量用户满意程度的指标，可以通过该指标来衡量电力市场绩效水平。有效和及时的用户用电响应是成熟和发达的电力市场的重要标志，在美国加州电力危中，如果用户可以对高价电力有足够的响应，错峰用电，后果也许不会那么严重。在全球能源供给紧张的局面下，节能水平的控制是电力市场绩效评价的一个重要方面，终端节能水平是节能控制中的重要环节。

电力交易(1)供求平稳性:有效电力市场的供求应该是平稳的，这里用长期总体供需平衡指数和短期总体供需平衡指数来考察电力市场供求平稳性。

( 2)电价平稳性:通过对电价序列的研究，考察电价平稳性，平稳的电价水平是有效电力市场的标志。加州危机的开端正是价格的巨人波动。

(3)市场风险:风险的存在威肋、着市场绩效的提升，电力这种关乎国计民生的产业需要低风险运营。这里考察市场价格风险和系统安全风险。

( 4)交易模式合理性:不同的市场交易模式有其适应的环境和优缺点，因此，不同的交易模式会对市场绩效产生不同的影响。

( 5)运营结构合理性:一个完整的电力市场，一般划分为中长期合约交易市场、期货与期权交易市场、口前交易市场、辅助服务交易市场及实时交易(平衡)市场几种。不同市场的区别在于这些子市场的结构不同，即市场运营结构不同。激烈的实时市场竞争有助于市场的成熟和完善，从而提高市场的长期绩效，但如果人多数电量放在实时市场中交易，又会造成电价的剧烈波动而影响市场的稳定和市场绩效的提升。

( 6)交易规则:不同的交易规则适合不同的市场隋况，也会产生不同的绩效水平。因此应主要考察辅助服务管理、阻塞管理(阻塞成本、阻塞发生的频率)、结算方式以及平衡账户资金剩余率。

协调性发展(1)电力弹性系数:电力弹性系数反映电力与经济发展的协调性。不同国家在不同的经济发展阶段，其电力弹性系数有不同数值。这一系数的变化不仅与电力工业的发展水平直接相关，而且还与科学技术水平、经济结构、产品结构及人民生活水平等因素有关。

( 2)电源与电网规划协调性:电源与电网应该是统一规划协调发展的，这有利于资源配置效率的最人化，避免出现电源与电网不配套发展，导致窝电或者阻塞等问题。在实际中应该保持电源、电网及负荷的增长和发展协调一致。电网发展应该超前于电源的发展，电源的发展又应该适度超前于负荷的增长需求。电源与电网协调发展是实现电力市场绩效水平提升的保证。

(3)与环境的协调性:电力工业与环境的协调发展被越来越多地关注，通过考察节能调度、清洁能源发电及污染物排放率可了解电力对环境的影响程度。

( 4)电力监管水平:电力监管机构对电力企业及其在市场中的交易行为进行直接控制和间接调控，从而实现市场资源优化配置的行政管理行为。因此，有效的监管会促使资源配置效率的优化，提高市场绩效。

( 5)电力工业技术进步水平:电力市场的发展是以电力工业技术进步为前提的，电力工业技术进步水平影响着电力市场的发展，影响着电力市场的绩效水平。

( 6)发输配电投资比例:在电力市场中发、输、配、信是一体的，发输配各方投资和建设应该相互协调一致。目前我国发电投资过热，而输配电投资不足，这对于市场绩效水平的提升是一个不利信号。

(7)发、输、配电价格比例:信电价格由发电价格、输电价格和配电价格构成，发、输、配电价格比例是一个利益分配的问题，不仅受投资比例的影响还受到市场规则和制度的影响，合理的发、输、配电价格比例无疑有利于促进电力市场绩效的提升。

展望在分析电力市场特性的基础上构建电力市场绩效评价的指标体系，从发电侧、供电侧、用户侧、电力交易及协调性发展5个方面对电力市场绩效情况进行评价研究。该评价指标体系较为系统、全面，但一也存在数据获得以及指标体系的定量评价等问题。对电力市场绩效的评价不是单一、孤立的，而是多层面的、系统的。