减灾教育长效机制构建非一日之功-由“减灾小课堂”师资培训所引发

5月是忙碌的，也是充实的。忙得都没有时间反思、没有时间继续学习和“输入”了，好久没有更新了，忙里偷闲也来写点东西。近期，利用几个周末的时间，为拓展防震减灾科普宣传渠道、探索防震减灾科普教育融合式发展机制，应壹基金“儿童平安减灾小课题”公益项目邀请，选择了几个项目点对教师开展了师资培训。有空和大家分享、交流一下。

培训目的主要是唤起教师对这项工作重要性的认识，与大家交流首先明确我的理念：这不仅仅是一个项目，做完就结束了。我们做一件事之前，可能会进行价值判断。哲学意义上的价值是价值客体对主体的有用性，那么我们先来分析一下减灾小课堂项目的价值：最大的意义，莫非对学生而言，提高其防灾素养，灾害教育在关键时候可以救命；对教师而言，反思教学方法、更新知识储备、具有灾害教育教学设计的能力，促进其专业成长；对学校而言，力争把校园建设成最阳光、安全的场所，加强安全管理不仅仅是靠管理，还可以从提高师生风险意识角度入手；当然，对于项目发起方而言，可持续的项目如有具有实际效果、良好的社会影响，那么捐献者也更有积极性。

培训内容以地震灾害为主体，为什么要这样呢？地震是群灾之首，不是说其发生频率高，而是带来人员伤亡、财产损失以及生态环境破坏角度来看；正因为减灾科普实践中，发现公众对地震应急避险存在很多疑问（媒体也有不少误读），加之地震短临预报短时难有所突破，更应该关注地震灾害内容。培训内容还兼顾其他自然灾害（滑坡、泥石流等地质灾害；台风等气象洪涝灾害；海啸、风暴潮等海洋灾害等）及交通、消防、防溺水等安全知识。内容概要如下，估计至少需要8h学时才能了解概要。

一、安全文化（从根本上解决问题）

二、防灾素养（防灾知识、技能、态度）

三、灾害学基础（地震等，什么是？如何应对？）

四、学校安全管理实务（隐患排查、防灾地图、防灾演练等）

五、灾害教育课程设计（课程建设、活动设计、教学案例）

项目培训方式采用了小组合作学习、参与体验等形式，鉴于短时间要传输大量的信息、观点，我对于灾害教育部分，采用了启发式讲授模式。

除此之外，还有甘肃榆中、陕西延川、广东贵德、辽宁喀左。共八个项目点，这些项目点的选择基本考虑了灾害教育应该关注弱势群体、关注脆弱性的要求。

习大大去年唐山关于防灾减灾工作讲话中涉及的一项“构建防灾减灾宣传教育长效机制”、“社会力量有效参与”以及“加大灾害管理培训力度”非常重要。

那么什么是长效+机制呢？度娘告诉我们：即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。理解长效机制，要从“长效”、“机制”两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现。太复杂了，永动机三个字足够了！

我们如何来构建宣传教育长效机制呢？宣传和教育是有区别的，教育是百年树人，细水长流的，得顶层设计、统筹规划，灾害教育立法呼吁多年，专门立法可能性不大，但是可以在减灾领域法律可以加入一个条目。无论是从“自上而下”的模式（如纳入国民教育体系、制定课程标准、设计课程），还是“自下而上”的探索（一些学校、社会组织积极都进行了积极探索）。

以上是多年前提出的展望，如果长效机制能如此构建，当然很不错。

宣教类实施主体、途径如下，可以获取的资源其实有很多。

减灾小课堂的模式值得推广，经过了多年的实践，在师资培训方面，训练种子教师，能力提升，再去辐射，很有效果。

在开发教学资源方面，也做了不少积极有益的尝试，比如说减灾教育盒子（有教学手册、教具等），也是我一直所呼吁的灾害教育资源库建设问题，这是解决教学内容的问题，需要花大量精力、人力、财力去解决。

希望大家都平平安安，不要讳疾忌医，积极学习，对于灾害要直面它，了解它；灾害并不可怕，和刮风、下雨一样都是自然现象，我们不能消极悲观，也不能盲目乐观。灾害教育教师及社会公众应注重从灾害中吸取教训，构建安全文化、助力安全安心社会建设；同时，减灾教育长效机制构建非一日之功，期待长效机制早日到来，让校园成为最安全、最阳光的地方！