强化组织建设 健全工作机制 扎实推动“基层科普行动计划”落地生根 -宜良县科学技术协会

宜良县位于昆明主城东南，全县国土总面积1913平方公里，辖4镇2乡2个街道，总人口38.5万。宜良历史悠久、古韵悠长，自西汉元封二年汉王朝设昆泽县以来，已有两千年建制史，宜良凭借着良好的区位优势、丰富的自然资源、独到的地域特色，历来享有“滇中粮仓”“烤鸭之乡”“花乡水城”等美誉。

宜良县紧扣县域经济产业发展需求，转变工作思路，创新工作方式，稳步推进 “基层科普行动计划”。通过“以点带面、榜样示范”,“以奖代补、奖补结合”给予资金支持，推动地方社会经济发展，带动农民提高科学文化素养，提升社区居民科学文化素质，通过科技助力产业振兴，带动群众增收致富，扎实有效的推动基层科普行动计划深入实施。现就宜良县实施“基层科普行动计划”相关经验做法分享如下：

一、强化组织体系建设，增强基层科协组织战斗力。

（一）提高政治站位，强化组织领导。一是县委、县政府高度重视、高位统筹，调整充实了我县全民科学素质工作领导小组，由县委、县政府主要领导担任双组长，各部委办局、乡镇（街道）党政主要领导为成员并明确工作职责；健全完善科普联席会议制度，为《中华人民共和国科普法》、《全民科学素质行动规划纲要（2021－2035年）》的贯彻实施提供有力的组织保障。二是将科普工作列入重要议事日程，常委会、常务会每年专题听取科协工作汇报不少于4次。自“基层科普行动计划”开展以来，县“四班子”共研究科普工作25次，其中：县委研究9次、人大常委会调研4次、县政府研究8次、县政协专题协商4次。

（二）科学规划引领，强化制度保障。以贯彻落实《科普法》和《纲要》为重点，将科学素质建设内容纳入《宜良县贯彻云南省精神文明建设“十四五”发展规划实施方案》、《宜良县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等规划和工作方案中，制定印发《宜良县“十四五”科学创新发展规划》、《宜良县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2021—2025年）》等，保障“基层科普行动计划”工作的有力推进。

（三）健全科普组织体系，强化基层队伍建设。一是加强科协基层组织建设，2010年宜良县科协实现独立建制，并按章程定期召开全委会、常委会和代表大会。2019年全县各乡镇（街道）圆满完成了科协换届工作，全县 116 个村（社区）也完成了科协组织建设，并吸纳基层“四长”（学校校长、医院院长、农技站站长、村委会村长）进入科协组织领导班子，全面提升科协基层组织凝聚力、战斗力。二是加强基层科普能力建设，全县各乡镇（街道）共成立农村专业技术协会29个，实现涉农乡镇（街道）农技协100%覆盖；三是加强科普信息化建设，全县注册科普中国信息员2万余人、科技志愿者4990人，在册科技教师187人，注册成立科技志愿服务总队2支、中队46支，开展活动1136场，活动场数位列昆明市第一。

二、开展示范创建，扩大基层科普阵地

（一）科普阵地建设不断完善。在城区及各乡镇（街道）均建设有综合性科普活动场所，全县116个村（社区）均设有综合科普活动站，建有科普长廊2497平方米、科普画廊5417平方米，建设科普宣传栏1484块、文化馆3个、文化站42个、党群服务中心117个、新时代文明站所171个、科普活动室237个、科普图书馆225个。在省、市科协的支持和帮助下，于2022年1月6日争取到县域标准化科技馆项目，县委、县政府研究决定将宜良县篮球馆（含一栋独栋建筑及周边场地共8900平方米）整体移交县科协建设县域标准化科技馆，目前改扩建项目正在实施。项目建成后，将大幅提升宜良县科普阵地标准化建设水平。

（二）科普示范创建成果显著。在2012年获得全国科技进步县基础上，2019年以来共创建命名县级科普示范乡镇（街道）4个、科普示范社区15个、科普示范村9个、科普教育示范学校10所、科普示范基地17个、科普示范家庭33个、科技示范户37个、青少年科普教育基地4个、先进农村专业技术协会9个；共创建市级以上科普示范基地、科普示范社区、科普示范学校等57个（仅2022年就新增昆明市科普教育基地5个、青少年科普教育基地1个、科普示范学校1所）。在耿家营乡、九乡乡开展彩色水稻、油菜花等具有乡村特色的科普示范基地建设，实施了云南省首家水产类云南宜良土著鱼科技小院项目。

（三）科普e站建设信息化全面升级。充分利用基层的政务服务中心、党员活动室、学校科普活动站等场所，共建科普e站215个。通过调动县、乡镇（街道）、社区三级科普资源，将科普e站、科普中国APP等信息化平台整合为一体，并逐步延伸至基层村委会的科普信息资源共享平台，为社会群众接受科普教育、提高科学素质打通“最后一公里”，为科普工作接长“手臂”，推动县域科普信息化建设步伐。

三、实施“五大行动”，丰富基层科普内容

（一）大力实施领导干部和公务员科学素质提升行动。把干部科技素养培训纳入全县干部培训规划，着力培养“善领导、会管理、懂科技”的新型人才，先后开展以党性提升和专业化能力提升为主题的“万名党员进党校”培训、中青年干部培训、干部履职能力提升专题培训、普法骨干培训、科技素质培训等，有效将全县干部职工的思想和智慧融合到经济社会发展中，为宜良高质量发展提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支撑。

（二）大力实施农民科学素质提升行动。以建设科技助力乡村振兴试点县为契机，以农村函授大学、农村专业技术协会及农村专业技术职称评定为抓手，先后出台《宜良县加强农民科技教育培训培养农村实用人才工作意见》、《宜良县进一步做好新型农民科技培训项目工作实施意见》等系列文件，实施绿色证书培训制度（新型农民科技教育培训工程），深入推进农村党员干部现代化远程教育、新型农民创业培植等工程，大力开展农业综合开发项目、农业科技入户工程、农民就业和引导性培训，每年均有6万人（次）以上的农村劳动力接受农函大、农广校专业培训及农村实用技术培训。近5年，累计培训农函大学员10372人次、科普宣传员315人次、评定农民技术职称100人，我县农函大工作连续5年被省科协评为全省先进单位。

（三）大力实施产业工人科学素质提升行动。依托我县科技志愿服务总队进企业对口帮扶行动，以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，打造了一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍。建设博士奥专家工作站、院士工作站、科普示范基地、科普教育基地、科普惠民驿站、科技产业带头人平台，吸引科技人才入宜技术攻关，推动科技成果转化，培养了一批技能型产业工人。以“文化、科技、卫生”、“科技活动周”、“全国科普日”、“知识产权宣传周”进企业为载体，开展技能普及培训和科普宣传活动1200余场，营造浓厚的科普氛围。

（四）大力实施青少年科学素质提升行动。“科学技术普及和创新要从孩子抓起”，每年组织开展青少年科技创新大赛、机器人编程竞赛等青少年科技活动不少于15次。投资50余万元打造宜良县青少年科技活动中心，举办“人工智能”骨干科技教师培训班，周末免费为三年级以上中小学生提供机器人创新挑战赛、物联网应用、智慧交通等课程，促进中小学AI人工智能科学普及。将科普大篷车作为小型“流动科技馆”，满载数学、磁学、人工智能等多种科技展品，先后驶入宜良县各中小学，开展“科普大篷车进校园、传递知识传递爱”巡展活动46场次，参与人数达2万余人次，激励青少年从小爱科学、学科学、用科学，增强科技创新意识和创造能力。

（五）大力实施老年人科学素质提升行动。深入推进“智慧助老”和“健康云南”行动，以科技智能手段提升信息素养和健康素养为重点，整合全县科普大学教学资源，广泛开展科技常识系统化教育，为社区老年人科学素养提升搭建平台，提高老年人适应社会发展能力，增强老年人的获得感、幸福感、安全感。以弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识为宗旨，不断丰富社区科学文化生活，进一步提高社区居民科学文化素质和道德情操修养，促进老年人科学文化素质提升。

四、发挥农技协、农函大和农职称“小三农”作用，实施科技助力乡村振兴战略。

（一）探索农技协辐射带动作用，推动农业产业发展。我县结合产业实际需求，打造“协会+产业+农户”的科技辐射带动产业发展，农民增收致富的新模式，充分发挥农技协服务农业技术普及，服务农村优势产业、服务农民技能培训、服务乡村产业振兴作用，我县成立了29个农村专业协会，2个农技协联合体，所有协会全部入驻智慧农技协平台，实现涉农乡镇（街道）农技协100%覆盖，成为昆明市科技助力乡村振兴示范典型经验。其中：

——宜良县建凤农产品产销协会，以开发、引进、试验和推广新品种、新技术、新成果等，引领服务会员提高产品科技含量，农户增收致富为宗旨，采用“电商促销+农技协”的新经营方式，形成了一条以生产—运输—销售的运作模式，减少了多个中间环节的一个生产销售网络体系，切实增强农技协开展精准科技推广和科普服务能力，辐射带动农户10万余户，年产值达1.2亿元，有效促进了一、二、三产业融合健康发展。

——宜良县花卉产业联合会。“花桥卖花四百年，年年花街端阳节”宜良县委、县政府每年隆重举办昆明国际花卉观赏节暨宜良花街节，花卉产业联合会具体承办会展工作，由其负责组织开展乡土苗木展销评奖，成功承办了多届农博会、金殿茶花展、翠湖茶花展、楚雄国际茶花大会、大理国际茶花大会的招展工作，在花产联的引领下，宜良花卉苗木产业迅速成长壮大，成为云南省规模最大、品种最齐全、产值最高的全国精品苗木观赏基地。

（二）开展实用技术培训，服务农村经济。一是以“农函大”、农广校、农技协为载体，广泛开展培训，我县连续五年荣获省科协办学一等奖。二是围绕“大赶考”目标，积极开展农村实用技术培训、乡土人才培养、百名专家科技下乡讲学等职能工作，着力推进本土人才工程。2022年目前开展各类农村实用技术培训、讲座活动等12场，联合云南省农业工程学会成功开展了科技助力乡村振兴科普论坛活动、宜良县2022年科技活动周智慧农业科技引领乡村产业振兴论坛会、昆明市2022年“百名专家科技下乡”讲学活动、2期基层干部专业素质提升培训，联合省青科中心首次在县区内开展了2022年云南省青少年科技校长暨科技教师培训（宜良班）、开展百名专家科技下乡中蜂、胡蜂养殖培训1期，组织人员参加省老科协胡蜂养殖培训。

（三）以农职称评定为抓手，培养“土专家”、“田秀才”等乡土科技人才队伍。为宜良县乡村振兴提供更多人才保障，我县积极参与农职称评审推荐，严格根据《昆明市农民技术职称评定实施细则（2016修订版）》的相关要求和评晋条件，全程公平、公开、透明进行申报人资格认定。近年来共评定农民技术职称100人，进一步发掘农村实用人才，把乡土人才的培养和服务引进人才工作一并统筹，为助力乡村振兴提供强有力的智力支撑。