新鲜出炉！IUCN旗舰报告：呼吁各国重新思考农业和保护政策，以兼顾生物多样性保护与可持续生计-

世界自然保护联盟（IUCN）于2024年10月9日最新发布的一份关于农业与自然保护之间相互作用的旗舰报告《农业与保护》（Agriculture and conservation）认为，设计更好、更有针对性的政策可同时惠及生物多样性和农业，世界各国应考虑并实施这些政策。

《农业与保护》（Agriculture and conservation）：

2021年，世界自然保护联盟推出了《世界自然保护联盟旗舰报告系列》，以帮助展示保护自然对人类福祉和地球上所有生命的重要性。该报告是该系列的第二份报告，重点关注农业与自然。这两者之间的相互作用、协同作用和权衡是2030年可持续发展议程的核心内容，该议程呼吁消除饥饿和确保粮食安全，同时也要求保护和恢复自然。能否同时实现这两项目标，以及如何实现这两项目标，对于人类和我们的地球来说都是至关重要的问题。因此，世界自然保护联盟探讨了农业与自然保护之间的积极和消极关系，并采用新的建模方法，在一系列现实的政策中研究这两个必要条件。报告传递的关键信息：

1 农业的可持续性要求调和与大自然的冲突，在不损害粮食安全、经济或气候目标的情况下，战略性地保护和恢复大自然。
2 要协调农业生产与生物多样性保护之间的关系，很少有“放之四海而皆准”的一刀切方法；成功的解决方案需要采用系统方法，并因地点、规模和生产系统而异。
3 向可持续农业过渡涉及生态、经济、环境和社会权衡，必须加以认识和管理。
4 将农业和经济政策与保护自然生态结合起来，为推进可持续发展提供了重要机遇。
5 改革粮食政策可以极大地促进保护工作。

报告封面图源：IUCN

报告目录页

这份新报告对这些政策进行了评估，全面探讨了农业与自然保护之间的复杂关系，并从整体和细微处探讨了世界如何才能最好地养活自己的人民，同时保护重要的自然栖息地和物种。

“我们知道，如果不考虑农业问题，就无法实现保护目标。这份报告告诉我们，我们可以找到保护自然的方法，同时确保人们有饭吃，地方经济强劲。”世界自然保护联盟总干事格雷特尔-阿吉拉尔（Grethel Aguilar）博士说，“世界上超过三分之一的土地（37%）用于农业。这对保护我们的自然生物多样性既构成了重大威胁，也带来了机遇。健康的自然意味着更好的农业，可持续的农业实践意味着更具复原力的地球。两者缺一不可。”

根据这份发布于2024年的题为《农业与保护》（Agriculture and conservation）的报告，在《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》（IUCN Red List of Threatened Species™）上进行全面评估的物种中，有34%的物种受到农业的直接威胁。这是因为自然栖息地被转化为耕地、牧场和种植园。还有一些物种受到间接农业影响的威胁，如过度消耗淡水和引进外来入侵物种；土壤侵蚀、养分和农用化学品造成的污染；以及气候变化。另一方面，有17%的物种将农业生态系统作为栖息地。

此外，报告还发现，各国对农业的支持力度与受农业威胁的物种数量呈正相关。

但是，旗舰报告还发现，调整农业和保护并不一定要以牺牲粮食生产或经济回报为代价。虽然存在权衡，但更好的土地利用和管理可以确保生物多样性、气候和经济目标的改善。然而，要实现这些变化，需要重新安排土地所有者和其他利益相关者的激励机制，如利用生态系统服务付款计划、法律法规变革或其他制度机制。虽然实现这些变化面临挑战，但结果表明它们可以产生大规模效益。例如，研究表明，实施旨在保护生物多样性和促进健康生态系统所提供服务的政策，可使全球GDP每年增加1,500亿美元，而继续采用一切照旧的方法，则可能使经济每年损失1,000亿美元以上。

“关于如何平衡农业和自然保护的争论是复杂、微妙的，而且往往因国家而异。在某些情况下，保护农业用地是最好的政策，而在另一些情况下，则是让农业用地对野生动物更加友好。但我们知道的是，政府经常支持可能对物种和栖息地有害的农业生产系统。”世界自然保护联盟副总干事斯图尔特.马金尼斯（Stewart Maginnis）说，“这种支持应该重新用于激励对自然的保护和可持续管理，这将有利于生物多样性、粮食生产、气候和经济目标。”

报告页截图，图源：IUCN

这份由世界自然保护联盟首席经济学家尤哈-西卡马基（Juha Siikamäki）和首席科学家托马斯-布鲁克斯（Thomas Brooks）编辑，明尼苏达大学、自然资本项目和野生动物保护协会等其他32位专家参与撰写的世界自然保护联盟农业旗舰报告认为，农业的可持续发展需要与大自然协同增效，以加强其自然资本，减少其负面足迹，并在不损害粮食安全、地方经济或气候目标的情况下，战略性地保护和恢复农业用地。报告还强调，向可持续农业过渡需要权衡利弊，对粮食政策进行更广泛的改革——如尽量减少粮食浪费和鼓励积极改变饮食习惯——可以极大地推动保护目标的实现。

报告包括来自越南、危地马拉、布基纳法索、埃塞俄比亚、沙特阿拉伯和韩国等国家的15个案例研究。案例研究是该系列报告的一个重要方法论角度，并从世界自然保护联盟由大约200个成员国政府、1200个非政府组织和原住民组织组成的分散网络中汲取了经验。

世界自然保护联盟（IUCN）在瑞士格朗总部成立了专门的粮食与农业系统团队，该报告也是在此背景下发布的。在此之前，世界自然保护联盟还通过了与农业和粮食系统相关的决议，并就该主题发布了一系列报告，包括《共同点》（Common ground）和《可持续农业方法》（Approaches to sustainable agriculture），以及2024年5月发布的关于植物油生产、贸易和消费对环境、经济和社会影响的综合报告《探寻植物油的未来》（Exploring the future of vegetable oils）。

《共同点》

该报告表明，农业和自然保护部门之间存在采取互利行动的共同点，广泛采用可持续农业做法的潜力巨大，可以满足我们对粮食、饲料、纤维和能源的需求。更广泛地说，可持续农业有助于实现粮食、水安全、气候调节和其他目标，支持在实现可持续发展目标和其他有关气候变化、生物多样性和土地退化的国际目标方面取得进展。

《可持续农业方法》

大量土地被用于种植和畜牧业，这极大地改变了欧洲和世界其他地区的景观。农业是人类的一项基本活动，本质上依赖于自然，同时也对自然构成威胁。因此，可持续性已成为未来农业政策和实践的必要条件。可持续农业首先需要考虑两个不可分割、相互交织的社会优先事项——保护环境和为所有人提供安全健康的食物。参与粮食系统和自然保护的所有部门和利益相关者有必要为未来找到一条包含这两个优先事项的共同道路。本报告表明，可持续农业存在不同的方法，它们有许多重要的共同点，但其多样性本身也是一种优势。选择哪种方法在很大程度上取决于当地情况和具体优先事项。政策制定所面临的挑战是促成对话并创造（市场或监管）环境，从而有助于根据当地情况确定优先事项，帮助土地管理者走社会所期望的道路。

《探寻植物油的未来》

报告强调了尊重小农和地方油料生产系统的权利并支持其发展的重要性，因为这些系统能带来积极的社会经济成果并为粮食安全做出贡献。报告承认，在每个植物油系统中，既有好的行为者，也有坏的结果，并敦促采取细致入微的视角。建议采用系统性方法有效应对各种挑战。本报告的目标受众包括政府、贸易商、农民协会和加工商，他们在实现可持续油料系统方面都发挥着至关重要的作用。

这份旗舰报告是“全球化世界中的大自然”（Nature in a Globalised World）系列的第二份报告，该系列旨在应对紧迫的全球挑战，并探讨自然在其中的意义。第一份报告《冲突与保护》（Conflict and Conservation）于2021年发布，探讨了冲突与保护问题。该系列报告以世界自然保护联盟标准为基础，将新颖的数据分析和建模方法与文献综述和来自全球的说明性案例研究相结合。

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整理 | Samantha
审核 | Yanjun排版 | 绿叶

参考资料略