联合国发布新报告《悬崖勒马：转变土地管理方式，不要超越地球极限》

2024年12月1日，正值《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）第十六次缔约方大会（COP16）前夕，联合国发布了一份重要的新科学报告**《悬崖勒马：转变土地管理方式，不要超越地球极限》**（Stepping back from the precipice: Transforming land management to stay within planetary boundaries）。该报告提出了紧急修正方案，以纠正世界粮食种植和土地利用方式，避免无可挽回地损害地球支持人类和环境福祉的能力。

报告封面。图源：联合国防治荒漠化公约，UNCCD报告强调，土地是地球稳定的基础。它调节气候、保护生物多样性、维护淡水系统并提供食物、水和原材料等生命资源。这份题为《悬崖勒马：转变土地管理方式，不要超越地球极限》的报告利用了大约350个信息来源，从地球边界的角度研究了土地退化问题和采取行动的机会。

然而，森林砍伐、城市化和不可持续的耕作方式正在造成前所未有的全球土地退化，不仅威胁着地球系统的不同组成部分，也威胁着人类的生存。此外，森林和土壤的恶化削弱了地球应对气候和生物多样性危机的能力，而气候和生物多样性危机又会加速土地退化，形成恶性循环。如今，土地退化已经破坏了粮食安全，推动了移民，加剧了冲突。全球受土地退化影响的面积约为1500万平方公里，比整个南极洲大陆或俄罗斯的面积还大，每年都在扩大约100万平方公里。

地球边界

地球边界定义了维持地球稳定所必需的9个关键阈值。人类如何使用或滥用土地直接影响其中的7个，包括气候变化、物种灭绝和生态系统生存能力、淡水系统以及自然界中氮和磷元素的循环。土地使用的变化也是地球的边界。令人震惊的是，迄今为止已有6个边界被突破，还有两个接近其阈值：海洋酸化和大气中气溶胶的浓度。只有平流层臭氧（1989年减少臭氧消耗化学物质条约的目标）完全处于其“安全操作空间”内。

直到最近，陆地生态系统吸收了近三分之一的人为二氧化碳污染，尽管这些排放量增加了一半。然而，在过去十年中，森林砍伐和气候变化使树木和土壤吸收过量二氧化碳的能力降低了20%。

不可持续的农业实践

传统农业是土地退化的罪魁祸首，导致森林砍伐、土壤侵蚀和污染。不可持续的灌溉做法耗尽了淡水资源，而过量使用氮磷肥料则破坏了生态系统。退化的土壤降低了作物产量和营养质量，直接影响了弱势群体的生计。次要影响包括对化学投入的依赖性增加和土地用于农业的增加。

东北黑土地。供图：绿会志愿者当今土地退化热点地区源于密集的农业生产和高灌溉需求，特别是在南亚、中国北部、美国高原、加利福尼亚和地中海等干旱地区。与此同时，气候变化早已突破了其自身的地球边界，通过极端天气事件、长期干旱和洪水加剧加速了土地退化。山地冰川融化和水循环改变加剧了脆弱性，尤其是在干旱地区。快速城市化加剧了这些挑战，导致栖息地破坏、污染和生物多样性丧失。

土地退化对热带和低收入国家的影响尤为严重，因为它们的恢复力较弱，而且影响集中在热带和干旱地区。妇女、青年、原住民和当地社区也首当其冲地受到环境恶化的影响。妇女面临着工作量增加和健康风险增加，而儿童则遭受营养不良和教育挫折。

治理不力和腐败加剧了这些挑战。腐败助长了非法砍伐森林和资源开采，使退化和不平等的循环不断延续。

根据Prindex倡议的数据，近10亿人缺乏安全的土地使用权，其中**北非****（28%）、撒哈拉以南非洲（26%）****以及南亚和东南亚最为集中。**对失去家园或土地的恐惧破坏了促进可持续做法的努力。

农业补贴往往会激励有害做法，加剧水的过度使用和生物地球化学失衡。将这些补贴与可持续发展目标相结合对于有效的土地管理至关重要。

联合国粮农组织、联合国开发计划署和联合国环境规划署在2021年发布的一份报告发现，从2013年到2018年，88个国家在此类补贴上花费了超过5000亿美元。根据该报告，近90%的补贴用于损害环境的低效、不公平做法。

变革性行动

需要采取变革性行动来应对土地退化，以确保陆地地球边界恢复到安全的操作空间。正如地球边界是相互关联的一样，防止或减缓其超越的行动也必须是相互关联的。在设计和实施变革性行动以阻止土地退化时，公平和正义原则是关键，确保利益和负担得到公平分配。

农业改革、土壤保护、水资源管理、数字解决方案、可持续或“绿色”供应链、公平的土地治理以及森林、草原、稀树草原和泥炭地的保护和恢复对于遏制和扭转土地和土壤退化至关重要。

再生农业主要由其成果定义，包括改善土壤健康、碳封存和增强生物多样性。农业生态学强调整体土地管理，包括林业、作物和牲畜管理的整合。

林地再生、免耕农业、养分管理、改善放牧、节水和收获、高效灌溉、间作、有机肥料、改进堆肥和生物炭的使用——都可以增加土壤碳含量并提高产量。

稀树草原受到人类引起的土地退化的严重威胁，但对生态和人类福祉至关重要。稀树草原是生物多样性和碳的主要储存地，覆盖了地球陆地表面的20%，但由于农田扩张和错误的造林，稀树草原正日益消失。

目前，全球47%的含水层的地下水开采率超过了补给率，因此更高效的灌溉对于减少农业淡水使用至关重要。

在全球范围内，水务部门必须继续从“灰色”基础设施（水坝、水库、渠道、处理厂）转向“绿色”基础设施（重新造林、洪泛区恢复、森林保护或补充含水层）。

更有效地施用化肥同样至关重要：目前，作为肥料施用的氮和磷中只有46%被作物吸收，其余的则流入淡水水体和沿海地区，对环境造成严重后果。

新技术

新技术与大数据和人工智能相结合，使精准农业、遥感和无人机等创新成为可能，这些创新可以实时检测和防治土地退化。精准施用水、养分和农药以及早期病虫害检测同样会带来好处。监管行动、加强土地治理、土地保有权正规化以及提高企业对环境影响的透明度都是必要的。

全球已有许多关于土地系统变化的多边协议，但基本上未能实现。例如，2021年格拉斯哥气候峰会上145个国家签署了《格拉斯哥宣言》，旨在到2030年制止森林砍伐和土地退化，但接下来这几年，森林砍伐反增不减。

《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）第十六次缔约方大会（COP16）于2024年12月2日至13日在沙特阿拉伯利雅得举行。《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会不仅仅是一个关键的里程碑，旨在通过以人为本的方法提高全球雄心并加快土地和干旱恢复行动。《联合国防治荒漠化公约》是全球土地的代言人，也是联合国环境与发展大会框架下的三大环境公约之一，与《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》并列。

（注：本文为UNCCD COP16系列观察。仅供参考。）
编译 | Daisy
审核 | Samantha
日期 | 2024年12月2日
排版 | 绿叶参考资料略