联合国发布《自然融资状况报告》

要有效地应对气候、生物多样性和土地退化这三大相互关联的环境危机，全球需要增加对于全球对自然保护的投资。一份本周发布的最新国际报告显示，流入大自然的资金总量远远小于气候融资（The total volume of finance flowing into nature is considerably smaller than the flow of climate finance）；要维持对人类文明至关重要的生物多样性和自然栖息地，需要总投资81亿美元，到2050年每年达到5360亿美元，预计约占全球GDP的0.13%。

近日，这份由联合国环境规划署（UNEP）、世界经济论坛（WEF）与“土地退化经济倡议”（ELD）共同编制的《自然融资状况报告》（State of Finance for Nature），跟踪了公共和私人投资于基于自然的解决方案的全球趋势，旨在提高数据质量，并为政府、企业和金融家发现机会。为了推动中国深度参与全球环境治理，绿会国际部现通过“绿会融媒”——环境创变者和第一信息源——将这则信息分享发布。

如今，正是“联合国生态系统恢复十年”的开端，要恢复因发展而丧失的自然空间，需要全球的共同努力。人类活动对森林的损毁尤其严重。每年，全世界失去1000万公顷的树木覆盖面积，相当于大韩民国的面积。森林为世界上三分之一的大城市提供饮用水，并为65%以上的两栖动物、鸟类和哺乳动物提供水源。

在这个背景下，今年的这份报告呼吁，到2030年，对以自然为基础的解决方案的投资将增加三倍，到2050年将在目前的基础上增加四倍。虽然增加公共资金将有助于填补部分缺口，但私营部门需要大幅增加对基于自然的解决方案的投资。

报告还指出，对基于自然的解决方案（NbS）的投资是转型变革的关键组成部分。它们通过创造就业机会、保护自然、加速脱碳和提高气候适应能力，提供经济、社会和环境刺激。自然损失（Nature loss）是我们时代面临的许多社会挑战的核心，而“基于自然的解决方案”（NbS）有潜力解决相互关联的危机：物种灭绝的速度、全球变暖、日益增多的极端天气事件和人畜共染病（如新冠疫情等等），进一步加强了投资于可持续行动的必要性，以增强生态系统的复原力和应对社会挑战，如粮食安全、气候变化、水安全、人类健康和增强对灾害风险的复原力。

人类的生计，依靠自然，吃穿住用行无不来自自然的馈赠。但是，迄今为止，世界各国在集体层面上，仍然未能认识到大自然支撑着我们的全球经济体系，这将日益导致财政损失。世界上一半以上的国内生产总值适度或高度依赖自然。农业、食品饮料和建筑业是依赖自然的最大行业，这些行业创造了8万亿美元的总增加值。由于人类活动和优先考虑短期经济增长的模式，地球生态系统的完整性受到严重损害。为了确保人类不会突破行星边界的安全界限，我们需要从根本上转变观念，改变我们与自然的关系。

绿会国际部注意到，该报告特别提到，过去10年中，全球森林覆盖减少的26%是由7种农产品的生产造成的：牛、油棕、大豆、可可、橡胶、咖啡和木纤维。除非发生重大变化，否则森林和其他野生生物赖以生存的空间的损失将继续增加，最终危及依赖自然资源的工业。

目前，尽管支撑着我们当前和未来的繁荣，但大自然的大部分基本利益都没有金融市场价值。从与采购、税收、贸易和监管有关的政府政策，到企业和金融机构在投资、风险和披露方面的决策方式，我们必须以深刻的方式将自然的价值硬塞进我们的经济体系。关于基于自然的解决方案所花费和需要的资本的知识仍然有限。尽管政府、企业和金融机构的兴趣与日俱增，但对于有多少资本已经流向可被视为基于自然的解决方案的资产和活动，人们通常缺乏了解和理解，有多少资金应该投向基于自然的解决方案，哪些是明确的投资机会。

这份报告的发布，旨在解决这些关键的知识差距。报告分析了目前全球对基于自然的解决方案的投资，并估计了未来的投资需求，以满足“里约三公约”（1992）中提出的生物多样性、气候变化和土地恢复目标。报告提出了建议，并列出了增加对基于自然的解决方案的投资的机会。

报告发现，目前约有1330亿美元/年流入基于自然的解决方案（以2020年为基准年），其中公共资金占86%，私人融资占14%。公共资金总额为1150亿美元/年，其中三分之一以上由国家政府投资于生物多样性和景观保护。近三分之二的资金用于森林恢复、泥炭地恢复、再生农业、水源保护和自然污染控制系统。基于自然的解决方案的私营部门融资额为180亿美元/年。这涉及生物多样性补偿、可持续供应链、私人股本影响投资以及慈善和私人基金会的小额投资。总的来说，流入保护大自然的资金总量，远远小于气候融资。

公共部门在为基于自然的解决方案创造投资机会和需求方面发挥着重要作用。首先，公共部门提出政策和法规，为基于自然的解决方案活动和资产创造强大和稳定的收入来源。政府和国际公共组织也可以为项目开发和扩大规模创造有利环境。基于自然的解决方案成为一种正式的跨领域投资方式的机会是显而易见的，受益于正式的战略计划和相关的资源分配。基于自然的解决方案为私营部门投资提供了一个机会，以寻求收入来源，从增强的弹性中获益，降低成本，提高声誉和宗旨。随着企业对基于自然的解决方案机会的理解越来越成熟，担保和保险等金融去风险产品将发挥作用，为大型主流投资者创造有吸引力的风险回报模式。报告中的案例研究说明了商业案例以及通过基于自然的解决方案解决气候变化和环境退化问题的潜力。例子包括苏格兰政府的支出承诺向老挝绿色气候基金（Green Climate Fund）捐款2.5亿美元，用于在未来十年内恢复泥炭地，该基金支持执行机构恢复城市湿地，这对提供生态系统服务至关重要，如调节水流和减少洪水风险，等等。

展望未来，如果世界要实现其气候变化、生物多样性和土地退化目标，到2030年，以自然为基础的解决方案的实际投资应至少增加三倍，到2050年增加4倍。这一加速将相当于累计总投资高达8.1万亿美元，未来年投资率为5360亿美元。仅以森林为基础的解决方案就将达到2030亿美元/年，其次是森林保护，1930亿美元/年，泥炭地恢复70亿美元/年，红树林恢复5亿美元/年。

本报告并未涵盖所有类型的基于自然的解决方案，特别是那些在海洋环境中被排除在外的解决方案。这些数据将被纳入未来的版本中。事实证明，汇编所有部门和所有主要经济体的资本投资数据具有挑战性，而且估计值具有高度不确定性。该报告呼吁就一个系统达成协议，以便对基于自然的解决方案的资金状况进行标记、跟踪、报告和核查。这将提高数据的可比性和质量，作为对未来决策的投入。

编译/Littlejane 审/SY

【参考资料】
《State of Finance for Nature report》