各地都在抢着当的“无废城市”到底是什么？

重庆、西宁、广州、义乌……怎么一夜之间，处处都在建设“无废城市”？以后城市里不允许出现废物了吗？其实，“无废城市”的概念，从2019年起便开始大热。到2021年，各地都在踊跃尝试这种全世界普遍认可的先进城市管理理念，陆续涌现的成果，让公众逐渐尝到了“无废城市”的甜头，讨论度也随之增加。

什么是“无废城市”？为什么要提倡“无废城市”？让我们通过盘点国内外的精彩案例一一探索。

一、什么是无废城市？

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

通过综合考虑候选城市政府积极性、代表性、工作基础及预期成效等因素，2019年我国筛选确定了广东省深圳市、山东省威海市、浙江省绍兴市、海南省三亚市等11个有条件、有基础、规模适当的城市作为“无废城市”建设试点。

同时，将河北雄安新区、北京经济技术开发区、中新天津生态城、福建省光泽县、江西省瑞金市作为特例，参照“无废城市”建设试点一并推动。

“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。

为了实现生态文明和可持续发展战略，各国通过“无废城市”建设试点，探索建立量化指标体系，系统总结试点经验，形成可复制、可推广的建设模式。

二、无废城市案例

（一）日本

花王——循环包装

花王成立于1887年，目前主要在化妆品、护肤等5个事业领域开展工作。“4R”行动是花王一直贯彻的设计思路。据了解，花王在1991年就自发在企业内开始减量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循环（Recycle）的“3R”行动，在降低成本、促进环保的同时，还增强了品牌效益，后来又增加了替代（Replace），形成“4R”行动。

在推进包装容器“4R”行动方面，花王做了很多尝试，为削减容器的塑料使用量，花王对容器内产品进行浓缩，在保持容器强度的同时减少瓶壁的厚度设计，从而实现容器的小型化。

为降低环境负荷，花王通过补充装、替换装产品的推出促进消费者对原装容器的循环再利用。花王环保新品牌“MyKireibyKAO”，采用了花王开发的薄膜容器进行包装，实现了容器的塑料使用量缩减50%的成果。

迄今为止，日本市场花王通过对包装容器精减改良、产品补充装、替换装的提供等措施，与原来塑料使用量相比达到了削减75%的成果，为环境保护做出了实质贡献[1]。

（二）荷兰

芬洛——绿色建筑

"摇篮到摇篮"设计（ C2C design）是一种循环经济思想学派，旨在实现材料在技术或生物系统中的连续回收和再利用。芬洛市的市政厅新大楼的设计则纳入了该循环经济理念，并在后续阶段选择和使用可回收材料。

这种设计理念的好处就在于，材料可以通过"购买和回购"计划卖回给生产商，最终得到再次使用，从而收回部分初始投资。这不仅能实现长期的经济效益还能保护环境和人类健康。

芬洛市市政厅的建立给周边地区也带来了涟漪效应；附近一个旧日社区工厂因此得到改造，加入了宿舍区。此外，芬洛市市政厅旁还将新建 72 栋符合 C2C 原则的住宅。

该建筑的植物北立面由 100 多种植物组成，旨在改善建筑外部的空气质量。这个充满生机的立面不仅能将二氧化碳转化为氧气，过滤颗粒物，具备一定的隔音效果，还为鸟类和昆虫创造完美的栖息地。室内的绿色墙壁则有助于增加空气湿度。

该建筑与大自然的连接也最大限度地减少了资源损耗。比如，屋顶会有雨水收集装置，收集来的雨水会和洗脸洗碗的废水一同进入一个沼生植物过滤系统（一种芦苇池），过滤后的水会被用于冲刷厕所。此外，建筑顶部还安装了 1300 平方米的太阳能电池板，以提供电力，并具有遮阳功能[2]。

（三）美国

1. 纽约——回收衣物

#WearNext 城市试点项目联合本土时尚产业相关方，致力于鼓励所有纽约市民重复使用衣物，避免填埋。该项目由纽约市环卫局（DSNY）和纽约市经济发展公司（NYCEDC）携手艾伦·麦克阿瑟基金会"循环时尚"倡议、时尚品牌、收集商、回收再生商以及转售公司于 2019 年共同发起。

由纽约市环卫局创建的交互式在线地图标记了整个城市 1100 多个公共和私营的回收投递站点，市民可以将不再需要的衣物送到这些站点。鼓励纽约市民参与衣物捐赠、修补、转售或交换旧衣服，从而赋予衣物新生。

同时还邀请市民使用 #WearNext 标签线上分享他们的故事。利用纽约市已有的基础设施，该项目通过纽约市公交候车亭、纽约市免费公共无线网络（LINK NYC）和社交媒体等传播途径，促进全城市民对废弃衣物的收集和重复使用[3]。

2. 旧金山——绿色地毯

2018 年春，旧金山市通过了一项法规，规定市政府部门的所有地毯都必须至少拥有"摇篮到摇篮"银质认证。其材料不得含有抗菌物、氟化物、阻燃化学品和其他危险化学品。地毯黏合剂也应符合类似要求。

此外，地毯纤维和衬垫材料必须含有一定数量的可回收材料，并能在产品生命周期结束时得到回收。旧金山发起这一倡议的主要目的，是想减少被送往垃圾填埋场的地毯数量（目前在美国有 80% 以上的地毯使用完毕后被丢弃）。

《环境友好型采购条例》指出，“绿色地毯要求”法规必须强制执行。它的演变和发展也让我们看到，其实很多循环经济原理都适用于市场发展，并能帮助推广材料的回收和再利用实践[2]。

（四）巴西

贝洛奥里藏特——计算机修复中心

在贝洛奥里藏特市（Belo Horizonte）发展数字化、培养技能和减少废物方面，"计算机修复中心"（CRC）起着不可或缺的作用。CRC是个电子产品再制造设施，来自低收入社区的公民会在此定期接受培训，学习如何将赠来的废旧电子设备修复到正常工作状态。翻新后的设备会被运往该市 300多个"数字化普惠站点"，供贝洛奥里藏特市民免费使用。"计算机修复中心"由该市信息技术供应商 Prodabel 运营，隶属联邦政府"计算机普惠"（Computadores para Inclusäo）计划。该计划的宗旨就是在全国各地建立类似的中心。

得益于这项倡议，自 2008 年起，每年从垃圾填埋场回收的电子产品可达 1.5 万千克，至 2018 年，回收的废旧电子产品共计达 16.5 万千克。这表明，"计算机普惠"计划具有重要意义。巴西是拉美地区最大的EEE 废弃物生产国，该计划若能转变为国家政策，将能帮助该国实现扩大电子产品再制造和提升公民数字素养的双重目标[2]。

（五）中国

深圳——城市出行电动化

2017 年，深圳成为世界上首个实现全部巴士纯电动化目标的城市。此举旨在减少排放量、降低噪音污染和改善空气质量，同时也鼓励了电动化出行的发展。巴士租赁模式的运用也可鼓励制造商设计耐用、可维修的零部件，使得资产利用最大化。目前，深圳市已有超过16000 辆电动巴士在运行中。

另外，深圳市重点投入了电动巴士营运的配套基础设施建设，设置了超过 500个公交充电站和 5100多个公交充电桩。一次充电可供应一辆电动巴士运行一整天。这意味着电动巴士通常在晚上非运营时间错峰充电。

空气污染源有 20% 来自于内燃机巴士。通过（全面）改用电动巴士，深圳市预期每年可减少 431.6 万吨的颗粒物排放。此外，电动巴士平均每千米排放的温室气体量也比柴油车少 40%。因此，截至 2017年，深圳市已减少63万吨的碳排放量[2]。

开展“无废城市”是从城市整体层面上深化固体废物综合管理的改革，其引导全社会减少固体废物的产生，提升了城市固体废物管理水平，加快解决久拖不决的固体废物污染问题，是推动“无废社会”建设的有力抓手，更是提升生态文明、建设美丽世界的重要举措。我们畅想无废城市的美好蓝图，众志成城共筑美好未来！

尾注

[1]https://www.sohu.com/a/430372060_120416340

[2]p29&p23&p32&p36http://www.mee.gov.cn/home/ztbd/2020/wfcsjssdgz/bczc/wfcsgjjy/201911/W020191126603995702643.pdf

[3]http://www.mee.gov.cn/home/ztbd/2020/wfcsjssdgz/bczc/wfcsgjjy/202003/W020200311598233798626.pdf

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编辑：刘礼兰、摆脱塑缚