英美俄日消防宣传教育一瞥

消防宣传教育在消防工作中具有重要作用，世界各国大多高度重视消防宣传教育，通过加强消防宣传教育让人们提升消防安全意识、了解相关法规及各类应对措施，从而有效防范火灾事故。本文简要介绍英国、美国、俄罗斯和日本四国消防宣传教育工作的做法，供读者参考和借鉴。

英国英国比较重视消防知识普及教育工作，不断从历史事件中总结经验教训，根据经济发展和社会的实际需求，调整消防宣传教育的对象和重点人群。

2004年，英国《消防救援法案》规定，消防宣传是消防救援机构的职责之一，因此，消防宣传教育以各地消防部门为主体开展活动。教育机构设置、人员配备、经费来源、活动内容和形式等都根据当地特点和实际情况自行确定，自主性和灵活性较大。各地根据消防自治的实际情况，主要针对当地火灾形势和区域特点来确定消防教育的重点对象和活动内容。地区消防安全教育部根据上级要求制订专门的公众消防教育计划，并负责组织实施。

英国消防教育工作者多为专职人员，并采取消防官和聘用人员混编的方法解决人手不足的问题。伦敦市消防局社区消防安全教育部编制为20人，负责全市33个社区的消防安全教育，其中2名消防官负责学校消防教育，另聘请15名专职教员协助。从事媒体消防宣传教育工作的6人（正式官员2人，聘用人员4名）直属消防局管理，专门从事社区消防教育的人员有2名。英国的消防教育经费以政府投入为主，同时募集社会资金予以支持。

社区消防宣传教育由于家庭火灾不断增加，英国越来越重视社区的消防教育。英国北约克郡消防救援中心开设了社区消防教育中心，对辖区内的居民进行消防知识普及教育，特别是向居民提供家居装修消防知识，从源头上减少了家庭火灾隐患。

英国梅塞河特郡消防救援中心在管辖区建立多个“个人消防站”，供社区群众阅读消防书籍、咨询消防常识等。消防专家还会定期来举行消防安全研讨会，消防队员也会与居民共同进行消防训练。

伦敦市社区消防站组装了配有消防宣传图板、电视机、放像机、消防常识资料、厨房火灾扑救演示、模拟报警简易电话等设施的流动宣传车，深入居民区进行演示，居民既可浏览观看，又可动手操作，具有很强的实践性。

苏格兰的爱丁堡市专门指定15名消防队员负责50片火灾较多的居民密集区，每年至少抽出一周时间到片区开展消防教育。伦敦市、伯明翰市、爱丁堡市都将每年8—9月份的某周定为“消防安全教育周”，开展消防安全教育活动。

伯明翰市汉思沃斯消防站和安全教育中心有利用高科技手段和计算机控制的火灾现场模拟演示室、灭火救人及使用消防装备的训练用房等，同时还利用房屋内走廊设置模拟逃生通道和消防文化长廊。该中心还举办夏令营、办消防计算机学习班、设计消防软件、开消防教育会、举办消防文艺演出等，鼓励居民积极参与，增进居民对消防的了解。中心每周都要接待1000多名社区居民和学生、儿童前来参观。

各地消防队还开展了“免费走进家庭”计划，不同家庭可以根据自家的实际情况，预约消防员到家里检查室内火灾隐患。消防员会免费前往检查，普及消防安全知识，如预防厨房火灾、正确使用热水器和取暖器、预防蜡烛火灾、报警系统检查以及火场逃生知识，并免费安装烟气或火灾报警器。

儿童及青少年消防宣传教育英国对少年儿童的消防安全教育十分重视，实行分年龄段教育，尤其重视小学阶段的消防教育，在各地都配备了专人负责青少年和学校的消防安全教育工作。伦敦市规定，15名消防教员每周必须到15所学校为7～11岁的学生授课，每年要保证所有在校生受到不少于2个小时的消防安全教育。

美国美国对社会消防安全教育的重视程度是在一次次的火灾教训中慢慢提高的。在历史上，美国对公众的消防安全教育重视不够。普通民众对消防安全知识了解较少，遭受火灾时，将保障自己生命和财产安全的责任完全“托付”给消防队，并依赖保险公司弥补火灾损失。自20世纪70年代后，美国社会逐渐形成共识，认为在所有火灾防控措施中，消防安全宣传教育非常重要，应加强面向公众的消防安全宣传教育。

在美国国家消防管理局的四项职责中，前三项均与宣传教育培训密切相关。针对90%的建筑火灾死亡事故发生在住宅的突出问题，消防管理局会同美国消防协会等组织通过广泛宣传，推动州和地方政府立法推广住宅感烟报警器。近年来，又发起了全国性的消防安全人人有责活动，指导各地消防员运用现代社会营销策略，强化公众的消防安全意识，进一步减少家庭火灾。国家消防管理局联合美国消防协会通过防火宣传周、消防电视节目、出版物等形式对青少年及公众进行防火教育，并将消防宣传教育纳入幼儿园至8年级（相当于我国初中二年级）的课程中。

每年组织“防火周”活动1922年，美国消防协会为纪念1871年芝加哥大火而创办了“防火周”活动。1925年，总统卡尔文·柯立芝将其定为全美消防科普知识普及教育周。该防火周活动一直持续至今，每年10月9日所在周，为美国全民性消防教育宣传活动周。防火周活动期间，各学校、社区、单位和组织会围绕主题，开展多种形式的消防知识宣传教育活动。

社区消防安全宣传活动美国政府开展“国家社区安全计划”，采取有效措施鼓励社会志愿者参加各种志愿活动，使社区居民和志愿者建立良好的合作关系。当地消防部门也会提供专业人员和车辆，配合社区开展各种消防宣传活动。

联邦、州、市、郡各级应急救援机构经常为国民印发各类宣传资料，甚至将《紧急事件处理方案》和《紧急事件准备家庭指南》用不同的语言文字印刷成册，发放给每位住户，做到家喻户晓、人人防范，形成了全民共同应对紧急事件的强大合力。

学校消防宣传教育各州政府将消防知识普及教育通过法律的形式纳入中小学的教育计划，并确保落到实处。美国消防协会组织专业人员编写了基本防火安全教育的书籍，作为国内标准教材在学校及家庭中开展防火安全教育。20多年来，这套教材不仅在美国，也在其他国家广为应用。同时，为了提高相关宣传人员的教育水平，美国消防协会每年都会对优秀宣传教育工作者给予奖励，以推进防火安全启蒙教育。

消防安全文化建设设计消防吉祥物，开展潜移默化的消防宣传。1944年，美国国家林务局推出吉祥物防火护林熊“斯莫奇”（Smokey），并把一只在林火中幸存的小熊称为斯莫奇，送到华盛顿的国家动物园。斯莫奇的故事被编入儿歌、童书，深入人心、家喻户晓，数百万名美国儿童专门到国家动物园看望它，斯莫奇每周收到一万多封信件，美国国家邮政局还专门为它设置了专用的邮政编码。斯莫奇的形象沿用至今，成为美国森林防火宣传的重要载体。与此类似，美国消防协会于1951年将卡通斑点狗“斯巴克”（Sparky）确定为防火周的吉祥物，斯巴克以卡通形象出现，深受小朋友们的欢迎。随着时代的发展，为了吸引小朋友，斯巴克形象也在不断发生变化。斯巴克消防狗形象配合着相关消防部门、学校等的消防宣传活动，将消防安全知识教给了少年儿童，同时也带进了美国的千家万户。

俄罗斯俄罗斯是一个各种灾害频发的国家，历来重视对居民尤其是对少年儿童的消防安全教育。

通过消防博物馆宣传消防安全知识1957年，俄罗斯消防博物馆成立，设在首都莫斯科，又称消防技术展览馆，1987年改称为消防先进经验和消防知识宣传中心。莫斯科消防博物馆共分7个展厅：消防历史展厅、国家消防监督和技术规范展厅、莫斯科消防员的战斗荣誉展厅、火灾报警和自动灭火系统展厅、消防技术装备展厅、志愿消防协会展厅和少年志愿消防团展厅。博物馆通过陈列的大量图片、照片、艺术图画以及各消防组织的队徽、队章和标志，让参观人员了解俄罗斯消防史，同时学习消防知识，接受消防安全教育。各地消防局也设置消防博物馆，加强对市民的消防宣传和教育。

加强青少年消防安全教育应急知识宣传教育是俄罗斯紧急情况部的一项主要工作。俄罗斯每所学校都有少年消防员参加消防救生培训。

紧急情况部专家制定普通教育课程《人身安全基础》，从1991年9月1日开始成为中学必修课，还制作课件，在实践课上模拟火灾、地震等自然灾害。在紧急情况部专家的参与下，开发专门针对孩子的消防救生网站，让孩子们在娱乐和游戏中学习救生知识。经验丰富的消防专家定期到幼儿园和学校给孩子们讲述如何撤出危险区，如何报警，如何在第一时间救助伤员。

紧急情况部所属的装备学校中，少年救生员要学习消防救生基础知识。第一所装备学校于1998年在图拉市成立，随后，莫斯科、加里宁格勒、伊万诺夫、顿河畔罗斯托夫、叶卡捷琳娜堡等地也相继成立了类似的学校。

俄罗斯紧急情况部定期开展各种活动，其目标是从小培养儿童良好的安全意识与习惯，使其在火灾或其他紧急情况下学会逃生。全国广泛组织青少年学生参加“安全学校”实践活动。每个学年，在教师和职业救生员的指导下，中小学生以学校小组或俱乐部的形式学习救生常识。在春夏季节，举办区、州和地区的比赛，选拔出优胜队参加全俄的“安全学校”比赛。莫斯科西区的莫扎伊斯基青少年创造力发展中心是该地区第一大消防安全培训机构，其“社会·文化·安全”的长期综合性计划，旨在利用现代社会教育技术，与地方政府进行相关方面的密切合作，开展儿童消防安全教育。培训过程中有一个重要环节就是与当地的消防救援部门保持密切合作。在莫斯科西区，与该机构合作的是第28消防队（站）。消防队（站）内设有教室，由教学专家对参观学员进行团体授课。

日本面对多发自然灾害和火灾的威胁，日本当局和社会各界高度重视消防防灾等民生安全问题，各级政府及消防救援机关和社会团体大力开展消防安全教育工作，以提升全民消防安全意识。

消防宣传海报和标语每年年初由日本消防协会委托广告公司策划，经选定后送交总务省，全国印刷发行，在各企事业单位及公共聚集场合张贴宣传海报。在日本，消防宣传标语张贴在大型的公共设施内，同时渗透到百姓生活的方方面面。如小学生用的笔记本、橡皮、笔等文具，还有明信片、邮票、电话卡等流通印刷品上，都能看到有关消防安全知识的公益宣传。

防灾教育馆及消防博物馆日本的大多数都道府县都建有防灾教育馆或消防博物馆，用于普及防灾科学知识。其内部功能设计基本相同，以东京防灾馆为例，其馆内设施包括消防报警设备、灭火器灭火训练设施、家庭防灾知识演示、儿童防灾知识教育设施、逃生训练设施、119报警训练设施、地震体验设施、暴风雨体验设施、急救训练设施、防灾图书馆、立体影院、防灾游戏、训练成绩评价系统等。

消防俱乐部及家庭防灾员中小学校学生自发组成少年消防俱乐部，每年举行一次消防防灾方面的写生及消防漫画展，平时还负责自己家庭及学校的消防宣传，发现火灾及时报警并进行简单的扑救等。一些附近街道的家庭主妇组成妇女防火俱乐部，负责协助本街道的消防工作。每个家庭选出一名时间相对宽裕的家庭防灾员，定期到就近的消防署学习消防防灾基础知识。

消防出动情况显示屏消防署都会在门前悬挂显示当地火灾等灾害情况的电子显示屏，显示内容一般为当日消防出动次数、全年总灾害次数、人员伤亡情况，用事实数据唤起市民对消防安全的重视并提高他们对各类灾害的警惕性。

消防咨询处多数消防救援机关都设有服务市民的消防咨询窗口，并备有各种防灾手册、消防宣传资料等，市民也可直接向所在地消防署的消防员询问、了解相关问题。

社区消防科普教育社区消防安全一直是日本消防救援部门关注的重点。日本消防厅于1991年加强了与住宅防火相关的对策研究，设置了住宅防火对策推进协议会，设计了大量的有关住宅防火知识的宣传画、宣传册，推进住宅用防灾器材的普及和应用。随着日本人口老龄化的加剧，独居老人和残障人士家庭的消防安全保障成为社会援助的重点对象。因此，日本各地广泛推行住宅防火诊断法，即驻地消防救援机关、消防团员、妇女防火俱乐部成员或防灾志愿者帮助独居老人或残障人士家庭，对其住宅的消防安全情况进行点检，消除隐患，并传授相关防灾知识。住宅防灾诊断主要是针对家庭用火用电的场所、器具、设备等使用情况进行安全检查。

学校消防安全教育日本政府将消防防灾教育内容列入国民小学生教育课程，儿童从小就接受消防安全教育。日本学校的消防教育，主要是强化孩子的防火防灾意识，教孩子如何防火，以及在遇到火灾时如何逃生自救。根据不同的年龄段实施相应的教育，充分考虑学生的心理、生理特点，体现趣味性、知识性，如呼救比赛、参观消防队、观看消防宣传片、开展消防绘画比赛、开展烟雾逃生体验等。

消防宣传车流动宣传多数地方消防救援机关都配备有消防宣传专用车辆。宣传车是流动的消防宣传站，车上配备有讲授消防知识和安全教育的影像资料，可供市民观看。还配备了灭火和登高救人体验模拟装置，可以组织市民进行灭火技能训练。