让条例规范测一测你是不是合格的粮食经营者

咱们农民种出了粮食，除了留存自用外，绝大数量就会把粮食给卖出去。卖给谁了呢，就是粮食经营者。粮食经营者是什么意思呢，在《粮食流通管理条例》中就明确规定了粮食经营者这个定义，就是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。这次咱们就学一学这个粮食经营者，特别是从事粮食经营的单位和个人，通过学习《粮食流通管理条例》来测一测自己是否是合同的粮食经营者。

《粮食流通管理条例》中提出了粮食收购经营者需具备的条件：（一）具备经营资金筹措能力；（二）拥有或者通过租借具有必要的粮食仓储设施；（三）具备相应的粮食质量检验和保管能力。而这里提出的规定的具体条件，是由省、自治区、直辖市人民政府规定、公布。同时，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者，取得粮食收购资格后，方可从事粮食收购活动。这里大家看到了，不是随便一个人就可以来收购粮食，那是需要资格并需要申请批准的。

如果申请从事粮食收购活动，就应当向办理商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核，对符合规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。而依法从事粮食收购活动的粮食经营者，应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。重要的一点，就是粮食收购者收购粮食时，应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益；应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。这一条很重点，希望大家能够牢记，谨防上当吃亏、受骗受欺负。

同时，粮食收购者应当向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。而跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购者所在地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。从事粮食销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的粮食经营者应当在市场管理部门登记。粮食经营者使用的粮食仓储设施，应当符合粮食储存有关标准和技术规范的要求。另外，为了粮食安全，规定了粮食不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。从事食用粮食加工的经营者，应当具有保证粮食质量和卫生必备的加工条件，不得有下列行为：（一）使用发霉变质的原粮、副产品进行加工；（二）违反规定使用添加剂；（三）使用不符合质量、卫生标准的包装材料；（四）影响粮食质量、卫生的其他行为。销售粮食应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好，不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市。建立粮食销售出库质量检验制度。粮食储存企业对超过正常储存年限的陈粮，在出库前应当经过粮食质量检验机构进行质量鉴定，凡已陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食，严禁流入口粮市场。陈化粮判定标准，由国家粮食行政管理部门会同有关部门制定，陈化粮销售、处理和监管的具体办法，依照国家有关规定执行。

同时，为了粮食储备稳定有序，从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量。必要时，由省、自治区、直辖市人民政府规定最低和最高库存量的具体标准。另外，对符合贷款条件的粮食收购者，银行应当按照国家有关规定及时提供收购贷款。中国农业发展银行应当保证中央和地方储备粮以及政府调控用粮和其他政策性用粮的信贷资金需要，对国有和国有控股的粮食购销企业、大型粮食产业化龙头企业和其他粮食购销企业，按企业的风险承受能力提供信贷资金支持。所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于3年。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，为了保障合法权益，粮食行政管理部门应负有保密的义务。

作者：王建凯，国家社会工作师、国家管理师会计师

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