《外太空公约》签署50年：将针对太空战争提出新公约

　　《外太空公约》就像所有国际法一样，从理论上来说，仅能牵制签署该协议的国家。但我们没有“太空警察”，执法力度难以保证。

　　新浪科技讯 北京时间6月7日消息，据国外媒体报道，一支科学家与律师团队正在起草第一份太空战争法案，包括发射激光、攻击卫星的规则等等，这份文件由美国、英国和澳大利亚的业界专家共同制定，旨在解决地球上空“灰色地区”的立法问题，目前作为国际太空法的《外太空公约》签署已有50年，立法者希望对法律体系进行更新，使之更符合未来需求，防止《星球大战》等电影中的星际战争成为现实。

　　未来的太空冲突可能会使用发射激光、摧毁卫星等手段。卫星可能会被黑客入侵，传回地球的图像受到干扰，从而影响空袭结果，此外，假如敌方导弹摧毁了一颗卫星，剩下的残骸该由谁来处理？这也是一个棘手的问题。未来，军事宇航员也许会变得稀松平常。此次制定的法律文件将确定的问题包括：如果太空飞船和机组人员被劫为人质，该如何应对；以及哪些黑客入侵卫星行为将被视作违法犯罪。

　　目前作为国际太空法的《外太空公约》签署已有50年，立法者希望对法律体系进行更新，使之更符合未来需求。新公约全名为《适用于外太空军事行动的国际法手册》，简称MILAMOS。

　　埃克塞特大学法学院的库伯·马萨克博士（Dr Kubo Ma?ák）参与了此次讨论。他指出，目前立法层面有诸多尚未解决的问题，“目前的太空法主要关注对外太空的和平使用，但如果某国在太空中开展军事行动，法律将以何种程度对其进行制约呢？例如，黑客要以何种方式干预在轨卫星、才能使受害国有权开展自卫呢？”这一新公约全名为《适用于外太空军事行动的国际法手册》，简称MILAMOS。

　　多年来，太空探索一直由一系列复杂的国际公约与协议所监管。其中第一份、也是最重要的一份，便是签订于1967年1月27日的《外太空公约》。该公约通过联合国制定，共有105个国家联合签署，如今扮演着外太空“宪法”的角色。截至目前，该公约的效果一直不错，但挑战也逐渐开始显现。再过50年，它还能如此行之有效吗？

　　《外太空公约》就像所有国际法一样，从理论上来说，仅能牵制签署该协议的国家。但我们没有“太空警察”，执法力度难以保证。因此某个国家、个人或企业只要愿意，便可以置之不理，　违背公约者将受到制裁，但该公约并未得到应有的合法性和尊重，而有趣的是，在生效的50年间，该公约从未被真正违反过。虽然遇到过多次挑战，但当事方多少有所顾忌，并未完全颠覆其规定。

　　公约中考虑了许多方面，但最重要的一点是，对外太空的使用必须出于“和平目的”，不得运用大规模杀伤性武器。此外，太空领土（如月球或火星）不得被任何国家占有。

　　这些规定自公约生效以来便遭遇了重重挑战，如1976年的《波哥大宣言》（Bogota Declaration）。由8个国家组成的集团试图宣布某条轨道的一部分位于本国领土上空。如果将这些国家的国界延伸至太空，任何“静止卫星”都位于其国境之内。他们认为，这片区域不符合《外太空公约》中对“外太空”的定义，因此应算作“自然资源”，这一宣言并未试图颠覆《外太空公约》，只是认为位于地球赤道上空的轨道、或与地球自转方向相同的轨道应为其下方国家所有。不过，该宣言遭到国际社会驳回。

　　《外太空公约》的重要性不言而喻，但由于它只关注国家行为，在现代社会中难以发挥效力。许多私人企业已经在利用这一漏洞，试图售卖月球等天体上的部分土地，这些“中间商”认为自己的行为是合法的，因为《外太空公约》只规定外星土地不得为任何国家所有，因此从理论上而言，私企或个人有权抢占外星领土的所有权，为填补该公约的漏洞，美国政府通过了《2015太空法案》（Space Act of 2015），规定美国公民或可参与商业太空探索、开发太空资源。

　　虽然这似乎违背了《外太空公约》对任何人不得占有外星领土的规定，但《2015太空法案》在具体条款中指出，美国并未声称占有、或占有此类领土。尽管美国“或许”可以抢占外星领土所有权并未违背《《外太空公约》，该言论仍引发了激烈辩论，虽然存在这些显而易见的法律漏洞和挑战，该公约多年来一直是外太空国际法的奠基石，目前仍是外太空监管的主心骨，该公约制定之初，旨在使太空活动有法可依，这一原则目前仍十分重要。至于该公约是否会依据政治和商业形势进行改动，我们将拭目以待。(叶子)