智农政策宣讲-走进咱们农村身边的中央储备粮

大家一定听说过中央储备库和中央储备粮，很多储备库就建在我们农村或县城，就在我们身边，可大家不一定真正了解中央储备粮，也没听说过《中央储备粮管理条例》吧，这次就给大家普及讲一讲。这个条例早就有，在2003年8月15日中华人民共和国国务院令第388号公布了，是根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次进行了修订，同时根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订。

什么是中央储备粮呢，条例中这样解释：就是指中央政府储备的用于调节全国粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。从事和参与中央储备粮经营管理、监督活动的任何单位和个人，都要必须遵守这个条例。同时，虽然储备库建在我们每个城市里，但国家实行中央储备粮垂直管理体制，地方各级人民政府及有关部门应当对中央储备粮的垂直管理要给予支持和协助。中央储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保中央储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保中央储备粮储得进、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。未经国务院批准，任何单位和个人不得擅自动用中央储备粮。

条例中第六条和第七条写到：国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门负责拟订中央储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，对中央储备粮管理进行指导和协调；国家粮食行政管理部门负责中央储备粮的行政管理，对中央储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。国务院财政部门负责安排中央储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对中央储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

同时，中国储备粮管理总公司则具体负责中央储备粮的经营管理，并对中央储备粮的数量、质量和储存安全负责。中国储备粮管理总公司依照国家有关中央储备粮管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全中央储备粮各项业务管理制度，并报国家粮食行政管理部门备案。

另外，规定中国农业发展银行负责按照国家有关规定，及时、足额安排中央储备粮所需贷款，并对发放的中央储备粮贷款实施信贷监管。这里大家记得，目前只有中国农业发展银行可以，其他银行是不允许的。

条例中也规范到处罚方面的要求，就是任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用中央储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，任何单位和个人不得破坏中央储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁中央储备粮。中央储备粮储存地的地方人民政府对破坏中央储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁中央储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。任何单位和个人对中央储备粮经营管理中的违法行为，均有权向国家粮食行政管理部门等有关部门举报。国家粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

作者：王建凯，国家社会工作师、国家管理师会计师

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